兩會特稿 | 兩會聚焦：以創新驅動未來

文│本刊記者王雪銘劉 瑋攝影│江平編輯│張興軍

「創新、協調、綠色、開放、共享」五大發展理念在本屆全國「兩會」中被多次提及，尤其是「創新驅動」四個字的出現頻率極高，「創新驅動」再次成為熱點、焦點。代表、委員們提出的建議、議案涉及到科技創新、人才創新、文藝創新、軍事創新及理論、制度、實踐等方方面面的創新。正如習近平總書記所說：「堅持創新發展，就是要把創新擺在國家發展全局的核心位置，讓創新貫穿國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。」

習近平：適應和引領經濟發展新常態要靠創新

3月5日,習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時強調：「適應和引領經濟發展新常態，推進供給側結構性改革，根本要靠創新。要解放思想,勇於擔當,敢為人先,堅定踐行新發展理念,深化改革開放,引領創新驅動,不斷增強吸引力、創造力、競爭力」。

3月7日，習近平總書記在遼寧代表團再次提出，國有企業要「爭當創新驅動發展先行軍，加快培育具有較強創新精神和創新能力的企業科技人才隊伍」。

3月12日，習近平在十二屆全國人大五次會議解放軍代表團全體會議上又強調，加快建立軍民融合創新體系，為我軍建設提供強大科技支撐。這是十八大以來，習近平第二次在解放軍代表團專題談創新。

可見，習總書記對「創新驅動」是高度重視的。在本屆全國兩會期間，很多代表、委員也是多次提及創新驅動。

萬鋼：一批重大創新項目正在啟動

全國人大代表、科技部部長萬鋼。

在十二屆全國人大五次會議記者會上，科技部部長萬鋼圍繞「2016年創新驅動發展戰略實施進展成效和2017年重點工作」答記者問。

萬鋼介紹，兩會之前，科技部組織了九次新聞發布活動，其中部領導參加的有五次，內容涵蓋了科技體制改革、高新技術產業化、大眾創業創新等各方面工作。目前，航空發動機和燃氣輪機專項已經啟動，深海空間站、天地一體化信息網路、量子通信和量子計算機、腦科學與類腦研究等重大項目實施方案編製都已經開始，預計兩年當中，這些重大項目都要啟動實施。

萬鋼部長還重點介紹了人工智慧。科技部通過「863」、「973」、科技支撐計劃等一系列科技計劃，積極推動人工智慧技術發展。在關鍵技術攻關方面，重點支持了智能計算機系統、智能機器人、自動信息處理，在智能交通、智能電網、智慧城市等方面也支持了一批項目。人工智慧取得了很快發展，它將會引領經濟社會發展，改善我們的生活，特別是在精準醫療、養老服務等方面會有良好的發展前景。

萬鋼說：「我們正在集聚科技界、企業界的專家和創新型企業，包括一些年輕的創業者共同制定促進人工智慧創新發展的規劃。這個規劃旨在推動人工智慧在經濟建設、社會民生、環保事業、國家安全等方面的應用。同時，國家還要打好基礎，中央財政將設立一個專項，主要是在基礎研究、核心關鍵、共性技術上下功夫。這個研究必須是開放的，將來會有知識交流的平台，有開放的知識共享平台，要建立開放的軟體平台、開源的硬體平台，以及專業化眾創空間。這個規劃目前我們正和相關方面共同起草，估計兩會以後很快就會和大家見面。」

朱立秋：創新無處不在

全國人大代表、河北鵬遠企業集團董事長朱立秋。

2015年10月29日，在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上，習總書記把創新驅動擺在了國家發展全局的核心位置，他說：「我們必須把創新作為引領發展的第一動力，把人才作為支撐發展的第一資源，把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。」

當前，大江南北，掀起了創新創業浪潮，這也是企業轉型升級、科技創新的重要力量。

全國人大代表、河北鵬遠光電集團董事長朱立秋說：「在創新方面，我特別重視與眾創空間形成『雙創』基地，孵化創新的成果，再進行轉化。未來的創新是無所不在的，在任何一個時間和空間，我們都離不開創新。」

朱立秋分析，到2020年進入創新型國家行列，一定要加大科技創新，創新離不開以人才為支撐。「我們黨和國家領導人高度重視創新驅動，提出創新是長遠發展的動力、是民族進步的靈魂、是發展的重大戰略，而我們的企業如何更好地與科研院所緊密結合起來，政府如何進一步優化創新環境，產學研等如何更好地協同，是需要進一步研究完善的重要課題，」朱立秋說。

於勇：創新引領轉型升級

全國人大代表、安徽蚌埠市委書記於勇。

全國人大代表、安徽蚌埠市委書記於勇圍繞踐行五大發展理念，提出用創新驅動產業轉型升級。

於勇介紹，「合蕪蚌」國家自主創新示範區核心城市，創新發展有優勢，協調發展有後勁，綠色發展有潛力，開放發展有機遇，共享發展有基礎。他以安徽蚌埠為例，提出要結合自身特點，突出創新驅動，加快謀求產業轉型升級。蚌埠蚌埠有區域中心、交通樞紐、工業大市、商貿重鎮、科教之城、創新高地等優勢，可以以建設合蕪蚌國家自主創新示範區為依託，以供給側結構性改革為主攻方向，以五大發展行動計劃為抓手，把抓發展的著力點凝聚到轉方式、調結構、促升級上來，一手抓戰略性新興產業培育，一手抓傳統產業改造提升，推動經濟發展由主要依靠傳統要素驅動轉向全要素綜合驅動。

於勇說：「蚌埠正在打造創新型現代產業體系，著力培育壯大高端裝備製造、新型顯示、電子信息、硅基新材料、新能源等戰略性新興產業；用新技術、新業態、新模式改造升級傳統產業；培育發展新動能，拓展發展新空間，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展」。

何寄華：創新加快科技發展

全國人大代表、湖南省核工業地質局長何寄華。

全國人大代表、湖南省核工業地質局長何寄華（原長沙市副市長）提出，要落實創新驅動戰略，促進科技成果轉移轉化，加快科技創新驅動發展。

近幾年，「BAT」智能製造、「國泰3D列印」全屋裝修、「大疆」機器人等前沿科技創新成果密集出現。何寄華介紹：僅長沙就有科技創新、成果轉化等方面的科研機構、平台數十家，基本形成了覆蓋科技創新全鏈條的產業體系。

何寄華表示，要加強頂層規劃設計、構建科技成果轉移轉化體系；支持完善激勵扶持政策，優化科技成果轉移轉化環境；支持建立多元融資機制，夯實科技成果轉移轉化保障；支持健全創新服務體系，提升科技成果轉移轉化效率；支持服務產業轉型升級，形成科技成果轉移轉化特色；支持加強人才隊伍建設，增強科技成果轉移轉化支撐。

何寄華告訴記者：「長沙是國家創新型城市的試點，科技競爭力排全國前六強，城市綜合競爭力全國第十位，目前長沙正在推進國家自主創新示範區建設。長沙的創新資源高度集聚，有條件、有優勢在全國率先探索一條科技成果轉移轉化的新路子。如果能將長沙批准為示範區建設，將極大地加快科技創新驅動發展」。

王力：堅持制度創新發揮制度優越性

全國人大代表、全國人大財政經濟委員會委員、國家稅務總局原副局長王力。

黨的十八大強調，要把制度建設擺在突出位置，充分發揮社會主義政治制度優越性。習近平總書記指導我們要堅持以實踐基礎上的理論創新推動制度創新，堅持和完善現有制度，從實際出發，及時制定一些新的制度，構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，為奪取特色社會主義新勝利提供更加有效的制度保障。

全國人大代表、全國人大財政經濟委員會委員、國家稅務總局原副局長王力聯合其他30名全國人大代表提出了關於推進增值稅立法的議案。王立認為，增值稅立法勢在必行，也是制度創新的體現。

王力說：「增值稅作為籌集財政收入的主要稅種，2016年占稅務部門組織收入的近四成，其立法對於充實稅收實體法，填補稅法體系中尚無貨物勞務稅立法的空白，建立完備規範的稅法體系，貫徹落實稅收法定原則的要求，具有十分重要的意義。」

王力認為，通過立法，可以將各稅制要素固定下來，將試點中一些好的政策加以規範。同時，對一些需要清理的政策加以清理，避免使一些臨時性的過渡措施長期固化，增強稅法的權威性、穩定性、確定性；也有利於提高納稅人遵從度，進一步理順政府與市場關係。此外，通過啟動增值稅立法，可以在更大範圍公開聽取社會各界意見，有助於形成廣泛共識，統籌研究解決增值稅改革中的重點、難點問題，兼顧改革成功推進和法律長期穩定。

以習近平為核心的黨和國家領導人還多次提到人才創新、思想工作創新、軍事創新、文藝工作創新等。

2016年5月20日，出台了推進創新工作的綱領性文件《國家創新驅動發展戰略綱要》(以下簡稱《綱要》)，把數字化、網路化、智能化、綠色化作為提升產業競爭力的技術基點，推進各領域新興技術跨界創新。

正如習近平總書記所言：「當今世界，誰牽住了科技創新這個『牛鼻子』，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能佔領先機、贏得優勢。」