「十三五」國家戰略性新興產業發展規劃

導語：經李克強總理簽批，國務院印發《「十三五」國家戰略性新興產業發展規劃》，對「十三五」期間戰略性新興產業發展目標、重點任務、政策措施等作出全面部署安排。戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，是培育發展新動能、獲取未來競爭新優勢的關鍵領域。到2020年，戰略性新興產業增加值佔國內生產總值比重達到15%，形成新一代信息技術、高端製造、生物、綠色低碳、數字創意等5個產值規模10萬億元級的新支柱，並在更廣領域形成大批跨界融合的新增長點，平均每年帶動新增就業100萬人以上。

國務院關於印發「十三五」國家戰略性新興產業發展規劃的通知

國發〔2016〕67號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

現將《「十三五」國家戰略性新興產業發展規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院

2016年11月29日

「十三五」國家戰略性新興產業發展規劃

（數字創意產業部分，全文請點「閱讀原文」）

戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，是培育發展新動能、獲取未來競爭新優勢的關鍵領域。「十三五」時期，要把戰略性新興產業擺在經濟社會發展更加突出的位置，大力構建現代產業新體系，推動經濟社會持續健康發展。根據「十三五」規劃綱要有關部署，特編製本規劃，規劃期為2016—2020年。

六、促進數字創意產業蓬勃發展，創造引領新消費

以數字技術和先進理念推動文化創意與創新設計等產業加快發展，促進文化科技深度融合、相關產業相互滲透。到2020年，形成文化引領、技術先進、鏈條完整的數字創意產業發展格局，相關行業產值規模達到8萬億元。

（一）創新數字文化創意技術和裝備。

適應沉浸式體驗、智能互動等趨勢，加強內容和技術裝備協同創新，在內容生產技術領域緊跟世界潮流，在消費服務裝備領域建立國際領先優勢，鼓勵深度應用相關領域最新創新成果。

提升創作生產技術裝備水平。加大空間和情感感知等基礎性技術研發力度，加快虛擬現實、增強現實、全息成像、裸眼三維圖形顯示（裸眼3D）、交互娛樂引擎開發、文化資源數字化處理、互動影視等核心技術創新發展，加強大數據、物聯網、人工智慧等技術在數字文化創意創作生產領域的應用，促進創新鏈和產業鏈緊密銜接。鼓勵企業運用數字創作、網路協同等手段提升生產效率。

增強傳播服務技術裝備水平。研發具有自主知識產權的超感影院、混合現實娛樂、廣播影視融合媒體制播等配套裝備和平台，開拓消費新領域。大力研發數字藝術呈現技術，提升藝術展演展陳數字化、智能化、網路化應用水平，支持文物保護裝備產業化及應用。研究制定數字文化創意技術裝備關鍵標準，推動自主標準國際化，完善數字文化創意技術裝備和相關服務的質量管理體系。

專欄19 數字文化創意技術裝備創新提升工程

以企業為主體、產學研用相結合，構建數字文化創意產業創新平台，加強基礎技術研發，大力發展虛擬現實、增強現實、互動影視等新型軟硬體產品，促進相關內容開發。完善數字文化創意產業技術與服務標準體系，推動手機（移動終端）動漫、影視傳媒等領域標準體系廣泛應用，建立文物數字化保護和傳承利用、智慧博物館、超高清內容製作傳輸等標準。完善數字創意「雙創」服務體系。

（二）豐富數字文化創意內容和形式。

通過全民創意、創作聯動等新方式，挖掘優秀文化資源，激發文化創意，適應互聯網傳播特點，創作優質、多樣、個性化的數字創意內容產品。

促進優秀文化資源創造性轉化。鼓勵對藝術品、文物、非物質文化遺產等文化資源進行數字化轉化和開發。依託地方特色文化，創造具有鮮明區域特點和民族特色的數字創意內容產品。加強現代設計與傳統工藝對接，促進融合創新。提高圖書館、美術館、文化館、體驗館數字化、智能化水平，加強智慧博物館和智慧文化遺產地建設，創新交互體驗應用。

鼓勵創作當代數字創意內容精品。強化高新技術支撐文化產品創作的力度，提高數字創意內容產品原創水平，加快出版發行、影視製作、演藝娛樂、藝術品、文化會展等行業數字化進程，提高動漫遊戲、數字音樂、網路文學、網路視頻、在線演出等文化品位和市場價值。鼓勵多業態聯動的創意開發模式，提高不同內容形式之間的融合程度和轉換效率，努力形成具有世界影響力的數字創意品牌，支持中華文化「走出去」。

專欄20 數字內容創新發展工程

依託先進數字技術，推動實施文化創意產品扶持計劃和「互聯網+」中華文明行動計劃，支持推廣一批數字文化遺產精品，打造一批優秀數字文化創意產品，建設數字文化資源平台，實現文化創意資源的智能檢索、開發利用和推廣普及，拓展傳播渠道，引導形成產業鏈。

（三）提升創新設計水平。

挖掘創新設計產業發展內生動力，推動設計創新成為製造業、服務業、城鄉建設等領域的核心能力。

強化工業設計引領作用。積極發展第三方設計服務，支持設計成果轉化。鼓勵企業加大工業設計投入，推動工業設計與企業戰略、品牌深度融合，促進創新設計在產品設計、系統設計、工藝流程設計、商業模式和服務設計中的應用。支持企業通過創新設計提升傳統工藝裝備，推進工藝裝備由單機向互聯、機械化向自動化持續升級。以創意和設計引領商貿流通業創新，加強廣告服務，健全品牌價值體系。制定推廣行業標準，推動產業轉型升級。支持建設工業設計公共服務平台。通過工業設計推動製造向創造、速度向質量轉變。

提升人居環境設計水平。創新城市規劃設計，促進測繪地理信息技術與城市規劃相融合，利用大數據、虛擬現實等技術，建立覆蓋區域、城鄉、地上地下的規劃信息平台，引導創新城市規劃。從宏觀、中觀、微觀等多層面加強城市設計，塑造地域特色鮮明的風貌。鼓勵建築設計創作，完善招投標制度和專家評標制度，擴展建築師執業服務範圍，引導建築師參與項目策劃、建築設計、項目管理，形成激勵建築師創作的政策環境。加大建築師培養力度，培育既有國際視野又有文化自信的建築師隊伍。倡導新型景觀設計，改善人居環境。進一步提高裝飾設計水平。

專欄21創新設計發展工程

制定實施製造業創新設計行動綱要，建設一批國家級工業設計中心，建設一批具有國際影響力的工業設計集聚區。建設增材製造等領域設計大數據平台與知識庫，促進數據共享和供需對接。通過發展創業投資、政府購買服務、眾籌試點等多種模式促進創新設計成果轉化。

（四）推進相關產業融合發展。

推動數字文化創意和創新設計在各領域應用，培育更多新產品、新服務以及多向交互融合的新業態，形成創意經濟無邊界滲透格局。

加快重點領域融合發展。推動數字創意在電子商務、社交網路中的應用，發展虛擬現實購物、社交電商、「冬粉經濟」等營銷新模式。推動數字創意在教育領域的應用，提升學習內容創意水平，加強數字文化教育產品開發和公共信息資源深度利用，推動教育服務創意化。提升旅遊產品開發和旅遊服務設計的文化內涵和數字化水平，促進虛擬旅遊展示等新模式創新發展。挖掘創意「三農」發展潛力，提高休閑農業創意水平，促進地理標誌農產品、鄉村文化開發，以創意民宿推動鄉村旅遊發展和新農村建設。推動數字創意在醫療、展覽展示、地理信息、公共管理等領域應用。構建數字創意相關項目資源庫和對接服務平台，創新使用多種形式的線上線下推廣手段，廣泛開展會展活動，鼓勵行業協會、研究機構積極開展跨領域交流合作。

推進數字創意生態體系建設。建立涵蓋法律法規、行政手段、技術標準的數字創意知識產權保護體系，加大打擊數字創意領域盜版侵權行為力度，保障權利人合法權益。積極研究解決虛擬現實、網路遊戲等推廣應用中存在的風險問題，切實保護用戶生理和心理健康。改善數字創意相關行業管理規制，進一步放寬准入條件，簡化審批程序，加強事中事後監管，促進融合發展。

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轉自：文化產業評論

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金元浦 教授人民大學文化創意產業研究所所長

中外文藝理論學會副會長教育部文化部動漫類教材專家委員會副主任人民大學文學院教授、博導傳媒大學、上海交通大學博導

「元浦說文」由人民大學金元浦教授創辦。目標在於速遞文化信息、傳播深度思考、彙集文化創意產業的業界和學術精英，搭建產學研的合作橋樑。