看兩會熱點，答「中國之問」

2017年全國兩會在即。作為農曆雞年開年後的首件大事，全國兩會的每個細節與變化不僅將深刻影響人的生活，而且備受世界矚目。今年兩會有哪些看點 ，哪些話題可能成為海內外關注的「之問」？本刊記者梳理出十大話題。

改善民生

共享改革發展成果

到2020年，將全面建成小康社會，「十三五」是衝刺的五年。2017年是實施「十三五」規劃的第二年，也是實幹之年。「四個全面」戰略布局如何繼續推進？創新、協調 、綠色、開放、共享的五大發展理念如何落地？這些問題需要兩會代表委員的真知灼見。

國家行政學院教授汪玉凱表示，全面建成小康社會是 「夢」的具體體現。發展是硬道理，是解決問題的關鍵。要繼續全面深化改革，加快創新發展步伐，不僅要保持一定的發展速度，更要強調發展的科學性和可持續性 。在這一進程中，增加百姓獲得感至關重要。

經濟增長

能否穩中有進

2016年，經濟實現了6.7%的增長。從國際比較看，在世界上仍屬於經濟增長率最高的國家之一，6.7%左右的經濟增速明顯高於美國、日本及歐盟的經濟增速。與此同時，經濟總量已經超過10萬億美元，在這個基數上每增長1個百分點，GDP增量就會超過1000億美元，相當於2010年經濟增長1.8個百分點的增量。可以說 ，2016年在低迷的世界經濟大環境中創造了耀眼的經濟增長亮點。但在全球經濟低迷的影響下，2017年經濟增長的動力在哪裡？是否依然比較有力？兩會上將傳遞出重要信息。

供給側結構性改革

推動「三去一降一補」取得實質進展

2017年是實施「十三五」規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。去年12月召開的中央經濟工作會上明確，2017年將推動「三去一降一補」取得實質性進展。在繼續化解鋼鐵煤炭過剩產能的同時，政府將用市場、法治的辦法做好其他產能嚴重過剩行業的去產能工作，如火電、建材、水泥、平板玻璃等領域。

各界人士關心，政府如何進一步堅持分類調控，在因城因地施策前提下，把去庫存和促進人口城鎮化結合起來；如何在控制總槓桿率的前提下，把降低企業槓桿率作為重中之重；如何在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度；如何既補發展短板也補制度短板。中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民認為，當前國際經濟形勢不確定性增多，所以去產能、去庫存、降產能時間窗口非常短 ，「十三五」頭兩三年十分關鍵。

精準扶貧

讓發展成果惠及更多群眾

「小康路上一個都不能掉隊！」到2020年讓7000多萬貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是中共十八屆五中全會的既定目標。精準扶貧還有哪些障礙？哪些政策需要改進完善？代表委員將帶來大量一線情況。

國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富強調，扶貧資金違紀違規等老問題雖有改善，但未徹底解決，一些新問題又逐步顯現，比較集中的是形式主義和貧困群眾內生動力激發不足的問題。這些問題不解決，必然會影響脫貧攻堅決策部署的貫徹落實，必然會阻礙脫貧攻堅的進程。

民法總則草案

向統一民法典邁進一步

今年兩會期間，備受關注的民法總則草案將在本次人代會審議。民法典被譽為生活的百科全書。這是因為民法在生活中無處不在，無論是衣食住行，還是婚喪嫁娶，都需要民法來調整。此次民法總則草案中有不少亮點，如限制民事行為能力人的年齡下限標準由「十周歲」降到「六周歲」；涉及胎兒利益的保護，胎兒視為具有民事權利能力；有針對性地對網路虛擬財產、數據信息作了明確規定；將現行兩年的一般訴訟時效期間延長為三年等。民法總則草案的每一處內容，都與人們的切身利益息息相關。

在全面推進依法治國的進程中，人們期待，「依法治國」可以是每個公民都看得見摸得著的具體舉措，可以是每個人都能感受得到的公平與正義。

區域協同

方案潛力巨大

作為一項同時關係內政與外交的重要倡議，「一帶一路」提出至今已有三年半時間。面對國內外關切，「一帶一路」實現了從頂層設計到項目落實，實現了在建設中前進、在發展中完善、在合作中成長。「一帶一路」如何進一步擴大合作，為更多的國家創造發展機遇？這亦是國內外輿論關注今年兩會的焦點。

其實，不光是「一帶一路」，包括京津冀協同發展、長江經濟帶等，經濟將在今年繼續推進區域協同作戰的「大棋局」，推進更高層次開放發展的路線圖將在今年兩會上更加明晰。社會科學院國際戰略研究室研究員邵峰認為，新形勢下，將形成全方位的主動開放格局，加快實現更高層次的開放發展。

創新驅動

發展新動能

創新是引領發展的第一動力。「天眼」落成啟用；「悟空」號已在軌運行一年；「墨子號」飛向太空；神舟十一號和天宮二號遨遊星漢；創新創業平台到處落地生根，創業投資快速增長……一系列創新標誌性事件，透出經濟社會發展正發生重大變革。如何營造更好的創業環境，推動科技創新，仍將在兩會備受關注。

中科院院士薛其坤說，「十三五」期間科技創新將為引領經濟發展新常態、增添經濟發展新動能提供強大支撐，科技創新作用更加突出、任務更加緊迫。

環保

「美麗」如何驅霾

如何驅散霧霾，留住藍天？這是近年來民眾對於兩會環保議題的最現實關切。社會各界對加快建設美麗充滿期待，「美麗」的願景該如何變成現實？依舊是今年兩會的熱點議題。

國家行政學院經濟學教研部副主任張孝德認為，綠色發展需要全社會共同努力，在各領域制定切實的具體措施和路線圖。約束性指標要更明確、考核監督要更有效，關鍵是加強執法監管。

改善民生

共享改革發展成果

黨的十八大以來，政府按照人人參與、人人儘力、人人享有的要求，努力實現全體人民共同邁入全面小康社會。這一過程中，民生短板該如何儘快補齊？公共服務又該如何完善配套？住房、醫療、教育、養老等一系列民生期待，將成為兩會熱點。中南大學行政管理系主任吳曉林說，要作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。

反腐

「打虎拍蠅」劍指何方？

黨的十八大以來，堅定不移「打虎拍蠅」，打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府成效顯著。反腐倡廉推動市場建立公平公正的秩序，提升了政府公信力，為改革發展增添動力。今年的反腐利劍將指向何方？反腐「治本」工程將如何深入推進？這些無疑將成為今年兩會的議題。

南開大學周恩來政府管理學院教授徐行表示，近年來的政府工作報告都對政府自身建設提出新要求。人們期待著進一步明確政府權力邊界，繼續加大簡政放權力度，消除尋租腐敗的空間。