發展養老服務產業刻不容緩，尚需解決模式難題

今年75歲的劉能琿大爺居住在重慶璧山青杠老年頤養中心。「兒女們工作太忙，連個說話的人都沒有，很難受。在這裡，吃得好，睡得好，環境又好，生活很巴適。」但是劉大爺十分享受的養老院生活，並非每個重慶老人都能擁有。

重慶市民政局數據顯示：截至目前，全市共有各類養老機構1426所，養老床位20.7萬張，千名老人擁有床位30.5張。但是，一方面公辦機構依然是一床難求，另一方面民營機構空置率高。重慶市有600多萬超過60歲的老年人，有超過15%的老人希望到養老機構度過晚年，現有床位的緊張程度可想而知。為此，政府和社會需要在現有基礎上再增加70多萬張床位。

養老已經不僅僅是個社會福利問題，而是一個嚴重的社會問題。而未來的養老產業具有極強的帶動性，一旦養老服務產業供給提高，現代養老服務業就會成為發展新型服務業的一個增長點，帶動醫療、護理、醫療器械等產業的發展，為經濟轉型提供支撐。

「2016年末，60周歲及以上老年人口已經達到2.3億，佔到總人口的16%多。目前，空巢和獨居老年人已經接近1億人，家庭養老功能弱化亟待社會養老補位。」這是《養老產業發展白皮書》 中披露的一組數據。

「在老齡化進程中，高齡老年人以及失能、半失能老年人數量的持續快速增長，對家庭和社會的養老功能提出了更高的挑戰。」根據白皮書統計數據，目前，80歲以上的老年人達2400多萬，失能、半失能老人近4000萬人；預計到2050年以後，80歲以上的高齡老人將會保持在1億人這個規模上。而老年人口數量將超過4億人，平均每3個人中就有1個老年人。

值得注意的是，「少子化」危機迫在眉睫，老者增多，而青壯者漸減，養老問題愈發嚴峻。

白皮書認為，高齡老人和失能、半失能老人佔比較高，醫養結合的養老服務需求迫切，基於高齡老人和失能老人的身體和健康狀況，需要具有較強針對性的、專業性的、醫養結合的長期護理服務，養老服務機構和設施是亟待補足的短板。

根據白皮書預測，「十三五」期間，國內每千名老年人擁有的養老床位數量計劃增至3~40張，擁有30%～50%的增長空間。在巨大的市場需求面前，房地產企業、保險機構和醫藥健康企業基於自身的資產優勢，以及產業關聯優勢，正積極布局養老服務機構，著力構建以客戶為中心的養老產業鏈。

重慶市空巢老人數量逐年增加，居家養老已不能完全滿足老齡人口需求。在近年來的重慶「兩會」上，不斷有代表委員提出關於推進養老事業發展的意見建議，引起社會廣泛關注。

其中，伍小燕委員在市政協全會期間提出《關於大力促進重慶養老產業發展》的提案，建議政府給予政策支持與引導，鼓勵公立養老機構與民營養老機構齊頭並進，儘可能為養老產業提供土地和稅收上的優惠政策，鼓勵和引導更多社會資本進入養老產業。

該提案被列為重慶市政協重點提案。記者看到，提案辦理單位拿出了令委員們讚賞的回復：按照「投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務方式多樣化、服務隊伍專業化」的要求，市政府明確到2020年，重慶養老服務床位達25萬張，社區養老服務中心(站)等服務設施覆蓋所有城市社區，90%以上鄉鎮和60%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。

「養老服務業還有許多短板需要補齊。」重慶市政協委員王敏認為，老年人大都有慢性病，需要就近的醫療服務。她建議，借鑒發達國家養老服務業發展經驗，為養老機構配備專業的醫護人員及醫療設備，建立「醫養結合」的專業化養老模式。

世聯地產戰略顧問事業部副總經理楊文斌曾預計，2025年~2040年，約有5000萬老年人需要通過專門的養老機構來養老。按照目前每人每年5萬元的養老費用計算，整個市場產值有2萬多億元。

據不完全統計，目前重慶市場在養老地產上的投資額已逾300億元，遍及主城及璧山、長壽、江津、合川、南川、大足等周邊區縣。

「養老地產的前期投入比普通住宅高，要去做大量的適老化設計以及建設眾多相關配套。

」一位開發商說。（小編註：高端養老是個坑，引無數開發商盡折腰）

不少業內人士坦言，就目前而言，國內養老地產行業無論開發模式還是盈利方式等，都尚存諸多疑問和待解難題。養老地產「掙錢不太爽快」，投入巨大，卻收益緩慢。一位重慶本地開發商直言，許多養老地產實際還是住宅地產，或者在住宅建設基礎上，加上簡易的無障礙設施和醫療機構的配套，就成了「養老地產」，使得「養老地產」淪為炒作概念，以便為競拍拿地、房屋售賣增加看點。

對此，業內人士認為，養老地產不應該完全是地產，涉及方面很廣，是一套完整的產業鏈，包括醫療護理、康復、健康管理、文體活動、餐飲服務，以及日常起居呵護。老齡化產業帶有一定的公益性，應該在服務上多做文章，不只是房地產商賣房子那麼簡單。

一系列的政策措施，讓人看到了養老產業的無限商機。不過，業內人士認為，目前養老行業發展較為分散，行業准入標準並不完備，缺乏有效的行業准入及退出機制，行業規範與監管也相對薄弱。因此，在未來發展過程中，需要逐步出台相關行業的准入標準，從而使養老各行業能夠健康有序發展。

「以互聯網技術為支撐，對養老產業鏈條和養老產品服務進行 互聯網+ 改造的智慧養老產業也將迎來爆發增長期。」《養老產業發展白皮書》 指出，在老年人口數量激增、勞動人員持續下降、人力成本持續上升的背景下，利用互聯網技術整合養老服務資源，創新養老服務模式，對於彌補養老服務短板、改善養老服務供給、提升老年人口生活品質具有積極的現實意義。

中健聯盟產業研究中心

專註研究健康養老產業。

諮詢/合作：

電話/

健康養老產業叢書即將上市

中健聯盟研究中心研究成果：

列印版：全套12冊，近400萬字

請直接進「中健聯盟微店」下單