借民辦「白手套」違規招生「衡水式」中學被指榨取全河北優質生源

絕大多數公眾都不知道「衡水第一中學」是民辦學校。

它和衡水中學一起招生，教師從衡水一中派來，紀律同樣嚴苛，校長也是衡水中學校長兼任，當地人視其為衡水中學的一個校區。

但事實上，它是一所民辦高中，2013年，由河北泰華房地產集團的子公司衡水華瑞投資公司投資興辦。這所民辦高中興建，也以衡水中學擴建的名義進行。

2017年6月1日，河北省教育廳的一紙整改通知，把衡水中學和衡水一中「公私不分」的辦學模式暴露在公眾眼前。省教育廳認為，兩校存在「兩校一法人」、公辦在編教師任教民辦學校、兩所學校對外「捆綁宣傳」三項問題。

衡水一中辯解稱，公章被自己的校長，也是衡水中學的校長張文茂強行取走已近3年。這反而被質疑是一出雙簧，民辦學校金蟬脫殼避免受到行政處罰，而強勢的衡水中學「頂雷」可被赦免。

北京時間「暴風眼」（微信號：btime007）調查發現，衡中這種「公私不分」的辦學模式並非獨家，在衡水比比皆是。

衡水市教育局在2016年的工作總結中承認，高中主要靠自身發展的模式與教育科學發展的矛盾日益突出，學校盲目擴大規模、不規範辦學行為和不正當競爭行為難以從根本上禁止。因而，他們建議及時將普通高中公用經費納入財政預算。

21世紀教育研究院院長楊東平認為，公辦中學合作建民辦學校打造超級中學，從而規避了跨區招生禁令，又可利用民辦學校高收費，這分明是「白手套」運作。

「難分公私」的衡水一中

在衡水當地人眼中，公辦學校衡水中學和民辦學校衡水一中是同一所學校的兩個校區。打計程車前往衡水一中，司機總不忘確定一下目的地，「是衡中南校區嗎？」緣由是，一名外地乘客打車去衡水中學南校區，乘客到達目的地發現是衡水一中，責怪司機拉錯了地兒。

北京時間「暴風眼」檢索發現，官方活動中，衡水一中多以衡水中學南校區名義出現。例如，2014年8月25日出版的《衡水日報》報道了衡水中學南校區落成儀式，校址「濱湖新區橫一路與縱一路交叉口」正是衡水一中的校址。

衡水一中距離衡水中學30公里，該校一位學生家長表示，這裡就是衡水中學，只不過老校區容不下這麼多學生，招來的學生放在這裡上課，管理、教學與老校區一模一樣，老師都是本部派來。衡水一中還承諾，入校一年後，只要成績達到一定標準，也可調到衡水中學老校區。

2009年9月，時任衡水市委書記陳貴曾對衡水中學擴建工程進行調研，他表示衡水中學擴建工作是全市人民關心的一件大事，必須看大、看急、看重，所涉及部門、單位都必須密切配合。

此時，坐落市中心的衡中，四周已被商業區和居民區包圍得嚴嚴實實，所謂的「擴建」，正是新建衡水一中。

衡水一中建成后，一位衡水市委主要領導批示，衡水中學和泰華集團為教育事業辦了件大好事，下一步要繼續改革創新，加強管理，辦好讓人民滿意的教育。

通往衡水一中的方向，路牌指示卻是衡水中學南校區。圖/李英強

蹊蹺的被劫公章

這種「一校兩制，難分公私」的格局在2017年聯考前夕，遭遇河北省教育廳整改。

2017年6月1日，在教育部督辦下，河北省教育廳發出整改通知，要求衡水中學法人代表不得代行衡水第一中學法人代表權力、在編教師派往民辦學校任教應由衡水市教育局批准、官網中涉及衡水第一中學相關信息，對外宣傳不得同時出現。

北京時間「暴風眼」發現，整改通知中除了學校自身的問題，也委婉點出了衡水教育局的問題所在。

整改通知說，衡水市教育局在核定下達衡水第一中學年度招生計劃時，須按照國家有關要求，在其辦學條件、生師比例、班額標準滿足國家辦學標準的前提下，按照批准的辦學規模，將其招生數量控制在合理的範圍以內。

也就是說，衡水市教育局下達招生計劃時未嚴格依規，未將招生人數控制在批准辦學規模範圍。

6月16日，河北省教育廳的整改通報被媒體曝光的同一天，衡水一中及其投資方在投資方官網發表聲明，稱公章被自己的校長，也是衡水中學的校長張文茂強行取走已近3年，現已登報聲明作廢。

北京時間「暴風眼」致電衡水一中的投資方衡水華瑞投資公司法人代表孫永峰，詢問公章被強行取走3年，為何沒有報警求助，對外合作簽署協議所加蓋公章從何而來。

孫永峰表示，目前整個事件正在進展中，不便發表任何看法。

此外，衡水一中宣布，2014年9月19日23時40分至今，所有以衡水一中名義對外簽署的合同、協議等所有辦學過程與經營性活動，與衡水一中無任何關聯。這意味著它否認了與全國範圍內所辦分校的聯繫。

此前，衡水一中在全國興建了18所分校。3月26日，衡水一中平湖學校在浙江省平湖市揭牌，該校2017年招生簡章顯示，首批錄取新生報到時間為4月15日，較之浙江中考提前兩個月。此舉遭浙江省教育廳痛批。

張文茂告訴北京時間「暴風眼」，公章和對外建分校事宜，上級有規定不允許說。衡水市教育局全程參與調查了此事，最清楚。

北京時間「暴風眼」向衡水市教育局求證上述事宜，被告知是衡水中學與投資方內部的矛盾。

但也有相關人士分析，兩學校演了一出雙簧。民辦衡水第一中學面對查出的問題，聲稱公章被公辦衡水中學校長強行取走，這樣可規避違規辦學招生受到行政處罰；衡水中學 「頂雷」，可憑藉獨步河北的升學率優勢獲得赦免權。

衡水一中的投資方聲明：學校公章被張文茂強行取走已近3年。張文茂是衡水中學和衡水一中的校長。圖/李英強

並非獨家辦學模式

一位學生家長介紹，衡水一中僅去年招收新生至少在3000人以上，針對不同縣（區）、不同的學校，均單獨划有錄取控制分數線：「為孩子上學都擠破頭，根本原因還是看上了衡中的資源。」

衡水中學的行為並不合規。《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第六條規定，公辦學校參與舉辦的民辦學校，應具獨立法人、獨立辦學、獨立財務、獨立招生、獨立發證「五獨立」。

但這種規定並不能制約各個學校。在衡水，「公私不分」的辦學模式並非衡中獨家。

衡水二中光榮榜顯示，2016年，該校37人考入清華北大。相關人士表示，這成績也有民辦衡水志臻中學的功勞，衡水二中招來的復讀生都放在了志臻中學。如今，衡水二中兩個大門，分別掛著衡水第二中學、衡水志臻中學的牌子。兩所學校管理、師資完全一樣。

志臻中學剛聯考完的一名滄州籍學生告訴北京時間，班導送完畢業班就轉到衡水志臻實驗中學帶國中班了。

志臻實驗中學與志臻中學相距不到1000米，2016年招收第一批學生1500名。學校簡介顯示，該校借鑒衡水二中、衡水志臻中學先進辦學經驗，由衡水二中多年從事高三年級管理的團隊直接管理，教師全部為有衡水二中豐富教學經驗的優秀老師。該校首屆新生軍訓會操時做總結的是衡水二中副校長王錦旭。

雖然志臻實驗中學每年學費1萬元，超過衡水年人均可支配收入的一半，但招生十分火爆。許多人爭著報名，但受招生名額以及分數限制，還擠不進去。

河北邢台一位學生家長李先生表示：「就是看中國中畢業可直升衡水二中，才把孩子送去。家長會上老師告訴大家，我們掐尖招生干不過衡中，但我們可以前移掐尖埠到國中生。」

志臻實驗中學和衡水一中，投資方均為河北泰華地產集團。另外，衡水十四中也參辦一所民辦公助的學校——陽光中學。

21世紀教育研究院院長楊東平認為，目前，這種模式基本都是公辦學校托著一所民辦學校，動輒生源達1萬至2萬人，其實，民辦學校就是公辦學校的一個白手套，以此來規避禁止跨區域招生的規定。

衡水志臻實驗中學稱，學校全面借鑒了衡水二中的管理經驗。圖/李英強

禁令難擋跨區招生

衡水的「公私不分」辦學模式，存有跨區域招生的目的，俗稱「掐尖」，同時也給學校帶來了收入。

衡水一中的一位學生家長說：「掐尖招生，除了帶來高升學率，學校還能收取一筆不菲的學費，學校根據錄取控制分數線劃定幾個收費檔次。成績拔尖，每年僅收取幾百元學費；分數低於控制線，交錢也不收。學校實行三年學費一次性交清，每生每年學費均在15000元左右。」

面對衡水多所學校涉嫌公私不分違規招生現象，衡水市教育局選擇了沉默。

2015年，在河北省物價局召開的河北省公辦普通高中學費標準聽證會上，河北省教育廳表示，河北省公辦普通高中在政府投入不足的情況下，通過銀行貸款、借款、欠付工程款等方式自籌經費進行建設發展。學校還本付息壓力大，債務問題已經影響到一些學校的正常運轉。

每年中考前後，衡水一些「公私不分」模式的中學，便派老師潛入河北其他地級市，或通過學生所在學校老師，或秘密通過家長摸清尖子生名單，通過減免學費等手段邀請尖子生到衡水上學。

南方周末曾報道，距衡水160公里的邢台，市區2010年中考前100名學生，70人流向衡水中學和石家莊二中，留在邢台的只有30人。

「這簡直就是一台抽水泵，管子伸到哪裡，哪裡被吸干。」上述官員說，衡中模式讓人既愛又恨，提高了孩子的升學率，破壞了地方教育生態資源。

早在2005年，河北教育廳就發出「禁止公辦普通高中跨區招生」禁令。2011年，衡水二中因違規跨區招生、違規招收高三複讀生3000名，被河北省教育廳黃牌警告。

於是，一些公辦普通高中，便聯姻民營資本合作興辦民辦公助學校，繞過禁令紅線，利用名校效應繼續跨區招生。第二年，衡水二中招來了更多的復讀生，被安排到一所民辦中學就讀，以規避禁令。

6月26日，石家莊市、保定市、邯鄲市、邢台市教育局分別要求外地民辦高中，未經批准一律不得私自進入轄區招生，違者，教育局不予辦理國中學籍檔案轉移手續。

這種公告年年發，但依然阻擋不住學生流入衡水。

文/李英強

編輯/郭琛

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