楚雄州積極推進棚戶區改造 讓百姓成為最大受益者

2016年以來，楚雄彝族自治州積極推進棚戶區改造，主動實現思想認識、組織保障、創新改造模式三個轉變，努力破解棚改工作中「征遷難、籌資難、開工慢」的三大難題，結合實際探索出了一條有效的棚改推進路子。

數據顯示，截至2016年底，楚雄州棚戶區改造開工15016套，占任務8000套的187.70%，貨幣化安置7000套，安置率達87.5%，基本建成11610套，完成投資26.32億元，有效發揮了穩增長的作用，實現了居民得實惠、政府獲收益、企業去庫存的三贏目標。

讓利於民破解征遷難 棚改攻堅創造「加速度」

2月21日，在牟定老城區棚戶區改造的一個地塊上，在挖掘機的作業下，一棟棟標有「拆」字的老舊建築頃刻間變為一堆堆碎磚石，牟定縣棚戶區改造項目正在如火如荼的推進中。

據了解，2016年至2017年，牟定縣將對老城區1808戶棚戶區進行集中改造，到目前半年時間內已分批簽約1474戶居民，最後一批也將在本月底完畢。「牟定縣棚戶區改造工作自啟動推進以來，實現了所用時間最短、簽約農戶最多、簽約率最高、動用幹部最少的四個最，全得益於完善政策、讓利於民。」牟定縣副縣長尹守用介紹。

不僅是牟定縣，在推進棚戶區改造中，楚雄州讓利於民破解征遷難，州縣兩級黨委、政府從讓利於民的角度，制定出棚戶區征拆政策和方案，各市縣均出台了有關政策，明確了大幅優惠的房屋補償標準，並給予分時段簽約獎勵，房屋搬遷獎勵及搬遷補助、臨時安置補助等。在全州10個市縣棚改房屋徵收中，均在房價評估基礎上上浮10%至20%進行補償，對第一時間進行簽約的居民給予3萬元至5萬元不等的獎勵，對第一時間搬遷的居民給予10000元至3000元不等的獎勵，對在縣域內購買商品房的再給予每平方米300元至500元不等的購房補貼，對低保戶、殘疾戶等特殊困難群體給予一定的困難補助。優惠的徵收補償政策，調動了居民參與，形成了爭相第一時間簽約、第一時間搬遷的良好局面，有力推進了棚改速度。

與此同時，楚雄州還積極主動破解籌資難、減征放權破解開工慢。並堅持模擬搬遷和陽光操作，嚴把徵收政策關。積極引導徵收片區成立自主改造業主委員會，在搬遷之前徵求群眾意願，簽訂模擬搬遷協議，只有納入棚改對象的簽約率達到90%以上時，模擬協議才轉為正式協議，政府才實施正式的房屋補償工作徵收；對關係棚改居民切身利益的回遷安置、貨幣補償、搬遷補助、拆遷房屋評估標準等安置政策全部公開，一個政策、一個標準堅決執行到底。

優惠的徵收補償政策和科學、公正的徵收程序，有效調動了居民參與。同樣，祿豐縣1601戶21.97萬平方米棚改房屋拆遷，僅用了60天，房屋補償協議簽訂率、騰空房屋率就分別完成98.4%和97.4%，做到了協議簽定快、資金兌付快、房屋拆除快，讓搬遷居民真正實現了從「要我改」的強迫到「我要改」的主動轉變。

「為打好棚戶區改造攻堅戰，確保到2020年基本完成全州現有的城鎮棚戶區、城中村和危舊房改造的目標，楚雄州委、州政府自加壓力，在省下達全州城鎮棚戶區改造任務8000戶、基本建成673套的基礎上，明確提出完成1.5萬戶城鎮棚戶區改造的目標，並作為州考核目標任務下達到縣市，分解落實到具體項目。」楚雄州住建局副局長李永軍介紹，為提速推進棚改工作，楚雄州主動實現思想認識、組織保障、創新改造模式三個轉變，成立了以政府主要領導任組長，縣委、人大、政協分管領導任副組長的城鎮棚戶區改造工作領導小組，加強對棚戶區改造工作的組織領導，定期研究規劃設計、融資貸款、房屋徵收補償、信訪維穩等重點工作，高位推動，夯實了棚改基礎。

創新方式搭建新平台 棚改居民提早入新居

「以前的居住環境太嘈雜，房子面積小，小區陳舊，停車也不方便。早就想搬新家了，沒想到碰到那麼好的政策，現在好了搬入了新房，一家人住得舒服自在。」去年12月，牟定縣棚改戶杜彪先一家搬入了新的商品房住宅小區，一說起棚改的利民政策，他臉上掛滿喜悅，他告訴記者，他家在牟定作為企業棚改戶是第一批簽訂征拆協議，先後拿到的棚改拆遷補償資金、獎勵資金等加起來就有30萬元，除了購買新房后還有結餘，一家提前圓了新房夢。

「針對已有房住不需在購買住房棚改戶可選擇自主安置，以拿錢走人的辦法進行安置；對有購房需求的棚改居民戶可選擇購買商品房，縣棚改辦建立了購房服務中心，邀請全縣房地產開發商入駐，為棚改居民提供購房一站式服務；針對現已有房住，想重新在棚改區置業的棚改戶可選擇購買老城區期房；針對沒有能力購買商品房又沒有住處的棚改戶，以先租后售的方式讓他們選擇購買保障性住房，解決了棚改戶的後顧之憂。」牟定縣棚改辦副主任李福平介紹，牟定縣以多種靈活的安置方式，保證棚改穩而有序地向前推進。保障服務做得實。牟定縣在制定棚改徵收安置補償方案中，充分採取了以100%貨幣量化、四種安置方式為主的安置方式，使棚改居民戶在選擇安置方式上享有充分的選擇自由，保障棚改居民戶搬遷能安心、搬出有房住。

在牟定縣棚改居民購房服務中心，記者看到，全縣6家商品房銷售企業各自設置了展廳，將存量商品房作為棚改安置房源，通過展示樓盤信息、公開商品房銷售價格，更方便了棚改群眾看房選房。「我們通過引導企業合理確定銷售價格，制定購房優惠辦法，適當讓利銷售，促進棚改居民自主選擇購房，把棚改貨幣化安置轉為購房消費能力，打通了棚戶區改造和商品房市場的通道，有效促進了房地產去庫存。」牟定縣住建局副局長楊永常介紹道。

在棚戶區改造工作中，楚雄州創新工作，通過積極搭建平台，優化服務，讓越來越多的住房困難群眾實現了「住新居」的願望。十縣市專門開設棚戶區改造信息網站，主動公開棚改政策、動態信息、購房流程、樓盤信息，實現信息全公開，方便群眾查詢了解。其中5個縣還建立了棚改居民購房服務中心，房地產企業、金融機構、產權辦理機構、政策諮詢服務單位、房屋徵收部門入駐開展「一站式」服務，為棚改居民搭建政策諮詢、房屋徵收、房源選擇、產權辦理、金融服務為一體的選房購房服務平台。據數據顯示，2016年1至10月，楚雄州銷售商品房177.53萬平方米，同比增長95.52%，其中棚改居民購房佔比30%以上。

與此同時，楚雄州還在棚改推進工作中優化服務，提高辦事效率。各縣市對拆遷安置群眾均採取「一對一」服務，凡是涉及棚戶區改造審批事項和服務環節的工作，都打破常規、特事特辦，將周到、細緻、貼心、熱情的服務體現在入戶調查、政策解讀、協議簽定、房屋騰空、資金兌付等各個工作環節中，通過「保姆式」的服務加快棚改工作。

危舊房棚戶區改造既承載著改善群眾住房條件、保障改善民生的迫切願望，又承載著群眾的就業需求，還承載著完善城市綜合功能、提升城市價值的歷史重任。在祿豐縣，指著舊城區集中拆除的3066戶500多畝的改造片區，祿豐縣棚改辦主任戴榮告訴記者，下一步，祿豐縣將對集中連片的棚戶區改造項目，引進有實力的開發商進行綜合開發，按照打造4A級景區的目標建設祿豐金山古鎮，充分挖掘其歷史文化資源，提升祿豐縣的人文、生態、旅遊品質。（記者 呂瑾）