南方都市報 | 深圳市人民檢察院：紮實推進認罪認罰從寬制度試點工作成效初顯

本文來源於南方都市報2017年7月31日SA14 版

在深圳，深圳市人民檢察院官方微信公眾號「深圳市人民檢察院」，已經為很多老百姓所知曉並喜聞樂見，冬粉數也在以可喜的速度不斷增長。如果從權威發布及普及法律的角度來看，「深圳市人民檢察院」當首屈一指。

在這裡，你能獲取最經典的司法案例，了解法律知識，觀察社會百態；也能獲取深圳大大小小官員「落馬」的權威消息、辦案進展。這裡，還會為有需要的市民提供案件查詢預約、行賄犯罪檔案查詢、舉報投訴控告申訴等網上辦事服務。值得關注的是，這裡也是了解深圳推進司法改革、創新法治工作有關動態的窗口，比如，「深圳市人民檢察院」推送過的內容之一——— 認罪認罰從寬制度試點工作，就頗有亮點。

深圳全面啟動刑事案件

認罪認罰從寬制度試點工作

認罪認罰從寬制度，是指對於犯罪嫌疑人、被告人自願如實供述自己的罪行，對指控的犯罪事實沒有異議，並願意接受處罰的刑事案件，公安機關、人民檢察院、人民法院可以簡化相關訴訟程序，並對被告人予以從寬處罰的一項制度設計。

十八屆四中全會部署的重大司法改革任務之一，即是完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。深圳是全國人大常委會授權開展試點工作的18個城市之一。深圳市人民檢察院檢察長王雁林表示，認罪認罰從寬制度是構建多層次刑事訴訟制度體系的重要探索，有助於及時有效懲罰犯罪，促進社會和諧穩定，有助於優化司法資源配置，提升司法公正效率，落實人權司法保障，維護公平正義。

今年2月24日，寶安區認罪認罰從寬制度試點工作啟動儀式在寶安區人民檢察院舉行，在全市率先啟動了該項試點工作。5月底，全市試點工作全面鋪開。試點工作開展后，寶安區檢察院辦理的一起發生在寶安區的盜竊電動車案件，是深圳首例適用認罪認罰從寬制度的案件。7月14日，深圳市檢察院舉行了首宗認罪認罰案件不起訴公開宣告會，參會的人大代表、人民監督員對檢察機關辦理該案的做法紛紛表示認同和讚賞。

在福田口岸設立命名檢察官辦公室

專業化辦理認罪認罰案件

認罪認罰從寬制度試點以來，深圳市檢察機關先行先試，緊密結合自身實際，努力探索創新機制。近期，市檢察院積極溝通協調深圳海關緝私局，在全面調研深圳關區走私案件特點的基礎上，在福田口岸設立命名檢察官辦公室專業化辦理該口岸認罪認罰走私犯罪案件。7月6日運行以來，共辦理認罪認罰案件14件14人，取得初步成效。

近年來，深圳市走私刑事案件持續增長，福田口岸緝私部門辦理的走私案件更是佔到深圳海關案件一半以上，其中，輕微刑事案件超過60%。面對新的案件形勢，市檢察院將推進試點工作與落實司法責任制改革相結合，在福田口岸成立以員額內檢察官姓名命名的檢察官辦公室，由資深檢察官包俊檢察官與兩名檢察輔助人員組成辦案組，專門辦理福田口岸緝私部門偵辦的「一年三次走私入刑」、「走私止咳水」等認罪認罰案件，通過繁簡分流實現「簡案專辦、難案精辦」，提高司法效率。

命名檢察官辦公室強化審前主導，加強審前過濾，試行刑拘直訴模式，對於福田口岸偵辦的符合適用認罪認罰條件的案件，經檢察官同步審查，海關緝私部門對犯罪嫌疑人刑事拘留後直接移送審查起訴，命名檢察官辦公室集中受理、集中提審、集中告權、集中起訴，法院集中開庭、集中宣判。有效縮短辦案流程，提高辦案效率，案件從立案到提起公訴平均用時僅為7天。為實現精準司法，促進司法公正，公檢法三家還對認罪認罰案件的證據標準、法律適用、刑罰裁量等問題進行了共同研究。

「五個注重」推進認罪認罰從寬制度

試點工作成效初顯

目前，深圳認罪認罰從寬制度試點工作成效初顯，從2月底啟動至7月3日，全市共適用認罪認罰從寬制度處理案件1243件1307人，其中寶安區辦理1130件，其他各區辦理113件，試點工作開始從單點突破向全面推進轉變。

深圳檢方的主要做法包括多個方面：首先是注重製度建設，建章立制規範推進試點工作。2016年12月，市檢察院制定了《深圳市檢察機關認罪認罰從寬制度實施細則(試行)》；2017年5月，在市委政法委統籌協調下，市檢察院起草並與市各政法單位會簽了《深圳市刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作實施辦法(試行)》。

此外，深圳檢方注重協調配合，多方聯動協力推進試點工作。注重機制創新，優化辦理模式，提升司法效率，如優化啟動模式、實行專組專人辦理等。注重權利保障，「簡」程序「不減」權益，充分尊重犯罪嫌疑人、被告人的程序選擇權，以權利保障維護司法公正。注重兌現從寬政策，實行分級量刑原則，強制措施適用從寬，特別是加強羈押必要性審查，特殊主體處理從寬，力爭化解矛盾，促進和諧。