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湖北：多措並舉邀請人民監督員開展監督

2021/12/25

01

湖北省人民檢察院武漢鐵路分院

為推進「保護生態環境、促進鐵路綠色平安發展」專項法律監督工作紮實開展，4月19日，湖北省人民檢察院武漢鐵路運輸分院專門邀請程漢軍、金偉、劉宏德、付國榮、程兆晟5名人民監督員到漢口火車站參與專項法律監督工作實地調研，向人民監督員問計問策。

調研中，先後組織人民監督員視察了漢口車站檢察服務站、實地察看了漢口車站行包車間前露天垃圾中轉站處理垃圾工作情況，聽取了該院有關推進「保護生態環境、促進鐵路綠色平安發展」專項法律監督工作推進情況，主動向人民監督員徵求對開展專項法律監督工作的意見建議。

5名人民監督員在實地視察、聽取情況通報后，對如何搞好專項法律監督工作紛紛提出自己的寶貴意見。人民監督員程漢軍提出：「開展法律專項監督活動，應當充分發揮人民監督員的作用，讓人民監督員參與其中，增加人民監督員的監督因素。應當將垃圾中轉站搬遷整改作為突破口，實現專項法律監督工作的突破。」人民監督員金偉提出：「露天垃圾中轉確實影響車站的環境衛生，氣味難聞，影響武漢城市形象，建議及時寫出報告向相關管理部門反映，搞好垃圾中轉站整體搬遷，如實反映人民監督員的呼聲。」人民監督員劉宏德提出：「在開展專項活動中，要加強檢企聯合，積極發揮檢察服務站的功能作用，通過檢力下沉，與鐵路企業融入一起，有方案、有措施、有抓手，合力推進專項法律監督工作落地生根，取得實實在在的效果。」人民監督員付國榮提出：「鐵路沿線白色垃圾污染問題仍然時有發生，有的地方比較嚴重，建議檢察機關結合專項法律監督活動及時製作環境保護公益宣傳廣告，在旅客列車和客運車站宣傳媒體上進行循環播放，增強廣大旅客和鐵路工作人員的法律意識和環境保護意識，共同解決亂丟亂扔垃圾的問題，營造鐵路綠色平安發展的良好生態環境。」人民監督員程兆晟提出：「要加大宣傳工作力度，借力新聞媒體輿論監督的作用，擴大專項活動社會影響。積極向環境污染的相關責任單位發出檢察建議，加大對生態破壞、環境污染等方面刑事犯罪的打擊力度，嚴肅查辦和預防生態環境領域中的職務犯罪，推進專項法律監督活動深入發展。」

02

武漢市武昌區檢察院

邀請人民監督員對故意傷害案件進行監督

「作為一名社區工作者，我經常參與調解居民家庭糾紛，我深深地感受到許多家庭矛盾和糾紛都是因為一些雞毛蒜皮的小事引發，夫妻雙方互不相讓，從而導致矛盾激化，甚至出現一些傷害事件。如果我們處理得當，不僅可以有效化解夫妻之間的隔閡，挽回一個家庭的幸福，也對促進社會和諧穩定具有重要意義。綜合考慮本案的實際情況，我支持檢察機關的建議，同意對犯罪嫌疑人游某某作出不批准逮捕決定。」

——人民監督員陳麗娟

小糾紛引發「大」事件

近日，武漢市武昌區人民檢察院人民監督員評議廳內，在認真聽取了案情介紹並獨立分析后，擔任白沙洲街長江紫都社區主任的人民監督員陳麗娟發表了上述監督意見。這是該院今年首次邀請人民監督員對因家庭糾紛而引發故意傷害案件進行監督。

案件概述

2017年2月某一天，因家庭糾紛，在武漢市武昌區某居民家中，犯罪嫌疑人游某某用剪刀將其妻子李某的頭部和手部等部位刺傷，經鑒定，李某某所受損傷程度為輕傷二級。犯罪嫌疑游某某被民警當場抓獲。因本案涉及家庭矛盾，雙方當事人關係不同於一般故意傷害案，為了維護家庭和諧穩定，提高檢察機關執法公信力和透明度，傳遞司法溫暖，武昌區人民檢察院決定召開公開審查聽證會，主動接受人民監督員的監督，聽取其對該案的意見。

聽證會上，公安機關偵查人員介紹了案件基本事實及證據，並對提請批准逮捕的理由進行了闡釋。隨後，承辦檢察官彙報了案件審查情況、犯罪嫌疑人家庭情況、提訊時的態度以及其妻子的態度。人民監督員聽取案情介紹后，圍繞糾紛發生原因，雙方當事人特殊關係、社會危害性等方面，發表了對本案的看法。

會議結束后，該院結合各方意見以及人民監督員建議，認為犯罪嫌疑人游某某涉嫌故意傷害罪致人輕傷二級，但考慮到雙方當事人夫妻關係，且被害人已經諒解，無逮捕必要，經檢察長決定，對犯罪嫌疑人游某某作出不批准逮捕決定。

鄰里糾紛

家庭糾紛

據了解，在該院辦理的故意傷害刑事案件中，不少是因鄰里、婚姻家庭矛盾或感情糾紛而引發的，對於該類案件的處理，在貫徹好「寬嚴相濟」刑事政策的同時，還需要考慮到案件的特殊性，做到具體情況具體分析，這樣才能收到較好的法律效果和社會效果。

因此，該院在審查逮捕案件公開聽證會上，嘗試邀請從事多年社區工作的人民監督員對因鄰里、家庭糾紛而引發故意傷害案件進行監督，不僅可以推進檢察機關「陽光」執法，還可以聽取經驗豐富的社區工作者對處理這類糾紛的意見和建議，從而有助於化解犯罪嫌疑人與被害人之間的矛盾，讓人民群眾真正感受到司法溫暖。

03

武漢市蔡甸區檢察院

「真沒想到蔡甸區檢察院駐所檢察室執法這麼規範，檢察室配備了網路機房、視頻監控室、檢察官談話室，檢察日誌與在押人員談話筆錄資料保存完整、細緻，案件來源、審查情況建檔工作規範操作，真不愧是全國一級規範化檢察室。」

4月21日上午，武漢市蔡甸區檢察院邀請武漢市人民監督員對該院駐區看守所檢察室的規範化建設進行「望聞問切」。武漢市人民監督員梁峰在實地查看蔡甸區檢察院駐所檢察室后，由衷發出以上的感嘆。

人民監督員在實地檢查過程中，深入監區查看了監室安全、衛生，了解在押人員羈押期限、檢務公開宣傳欄，對照「一級規範化檢察室考察評分表」對談話筆錄、法律文書等創建材料逐頁審查，對有疑問之處及時提出並與駐所檢察官開展討論，發現問題認真記錄後向檢察人員反饋。

人民監督員梁峰說：「蔡甸區檢察院的駐所檢察室非常規範，人民監督員在檢查過程中不僅學習了法律知識，更體會到司法規範體現在檢察機關執法的方方面面。"

」人民監督員檢查駐所檢察室不是走過場，而是扎紮實實的提問題建議，幫助檢察機關進一步規範執法，再創全國一級規範化檢察室。」人民監督員認真負責的精神感染了在場每一位檢察幹警，同時也讓檢察幹警增強了再創全國一級規範化檢察室的責任感和緊迫感。

在全國第四屆「一級規範化檢察室」評比活動中，蔡甸區檢察院駐所檢察室被最高檢命名為全國「一級規範化檢察室」。榮譽面前找差距，蔡甸區檢察院堅持以再創國家一級規範化檢察室為目標，通過人民監督員的外部監督檢查機制，自我加壓，高點定位，促發展，延伸法律監督觸角促進檢力下沉，進一步加強派駐監管場所規範化建設。

04

松滋市檢察院

邀請人民監督員直擊庭審現場

道德

觀念缺失，玩婚外情尋刺激；法律意識淡薄，挪用公款來揮霍。最終，「飯碗」丟了，家庭散了，自由沒了。日前，松滋市檢察院偵查終結並提起公訴的陳某涉嫌挪用公款案在該市法院開庭審理。3名人民監督員應邀見證了這一無視道德約束、漠視法律規定而自食其果的悲劇。

庭審過程中，人民監督員通過旁聽觀摩，對檢察機關的訊問、舉證、質證等一系列公訴活動有了更加直觀的感受，對檢察官的庭上風采和辦理職務犯罪案件的質量給予高度評價。

隨著法庭調查的深入，該案的來龍去脈也逐步展現在人民監督員面前。被告人陳某大學畢業后就被招入到松滋市某醫院擔任結算會計，工作安逸穩定，丈夫勤勞顧家，兒子乖巧伶俐，家庭溫馨祥和，令人羨慕。本應倍加珍惜，好好經營的陳某不料卻在工作之餘玩起了婚外情。而情夫卻是個不折不扣的感情騙子，不僅看中了陳某的年輕美貌，更看中了陳某手中的權利和所經手的公款。在情夫的蠱惑下，陳某竟一次次把手伸向了醫院的公款。據調查，2014-2015年間，陳某採取瞞報收入和延期進賬的手段，共挪用公款30餘萬元，供情夫放貸賺取利息和投資開店及打牌賭博

。

「直到案發，陳某對自己的犯罪行為都不以為然，認為挪用公款不是大問題，只要以後還上就行了。更讓人瞠目結舌的是陳某在被執行刑事拘留措施時，竟天真的向辦案人員提出要住單間，住空調

房的要求。」介紹案情時，案件承辦人嘆息不已。

3名人民監督員也感慨道，「觀摩庭審的本意是監督公訴活動，但今天的旁聽過程卻給我們上了一堂深刻的法律教育課。陳某犯罪的思想根源和經歷，警示我們一定要知法守法，遠離誘惑，潔身自好。」

05

麻城市檢察院

案件評查

邀請人民監督員參與案件質量評查，主動接受人民監督員對執法辦案活動的監督

為進一步拓寬人民監督員監督渠道，提升執法規範化水平， 4月18日，黃岡市人民檢察院案件評查小組來麻城檢察院進行案件評查，該院特邀3名人民監督員全程參與案件質量評查。

打造陽光檢察

4月18日

案件評查活動現場

此次活動，麻城檢察院誠邀人民監督員陶金進、尹念、劉炳霖對該院2016年度偵監、民行、公訴、自偵等辦案部門的案件質量進行評查和監督。本次案件質量評查，共有751件案件參評，隨機抽查71件案件進行評查。評查活動前，該院案管部門向參加評查的人民監督員印發了《案件質量評查辦法》和評查細則。評查中，人民監督員主要圍繞案件事實認定是否清楚、辦案程序是否規範、法律適用是否準確、法律文書是否完備、涉案款物處理、卷宗裝訂等方面進行了評查，並認真填寫了《案件質量評查監督意見》。

人民監督員陶金進

人民監督員尹念

人民監督員劉炳霖

待查案卷

人民監督員全程「零距離監督」參與案件評查

人民監督員通過聽、看、問、查等方式參與案件評查后，認為麻城市檢察院在案件辦理過程中做到案卷整潔有序，嚴格依法辦案，程序合法，充分保障犯罪嫌疑人、被害人合法權益，給予了充分肯定，同時對評查中發現的個別案件訊問筆錄無辦案人簽名、同步錄音錄像無製作人簽名等問題提出了監督意見，希望麻城檢察院把案件質量評查工作常態化、制度化，通過案件質量評查，進一步提升執法辦案質量，促進公正廉潔執法，提升檢察機關的群眾滿意度。