安徽脫貧攻堅進行時 | 臨泉縣：「三帶一自」增強脫貧實效

2014年以來，安徽省阜陽市臨泉縣投入產業扶貧資金7.3億元，實施產業扶貧項目216個，帶動10個貧困村出列、11.2萬貧困人口脫貧。

「我們始終把產業扶貧作為治根之策，苦煉內功、積蓄內力，不斷實踐，探索出園區帶動、企業帶動、大戶帶動、貧困群眾自家種養殖的『三帶一自』模式。」 安徽省阜陽市臨泉縣扶貧辦相關負責人對記者表示，2014年以來，該縣投入產業扶貧資金7.3億元，實施產業扶貧項目216個，帶動10個貧困村出列、11.2萬貧困人口脫貧。

1健全企業幫帶體系

在臨泉縣長官鎮柳樹溝村扶貧就業基地，老村部改造的平房內坐著近20人，正神情專註地貼疊包裝紙盒。這個扶貧就業基地，由當地的企業亞泰包裝公司提供原材料和工資報酬，為當地12戶貧困戶提供了就業崗位。

「村裡貧困戶報名，我們進行培訓後上崗。實行計件工資，疊一隻包裝紙盒可以得到0.2元，工人一天最多可以疊400隻。」在長官鎮柳樹溝村任第一書記、駐村工作隊長的劉衛軍告訴記者，目前亞泰公司已建立5個這樣的村扶貧就業基地，吸納了70多名殘疾人就業。通過這種方式，既為貧困戶提供了就業渠道，也解決了企業工人不足的問題。

在臨泉縣委縣政府的推動下，該縣的企業幫帶體系正在日益健全，政企聯手把崗位送到了貧困戶家門口。

該縣扶貧辦負責人對記者表示，為帶動企業幫扶的積極性，臨泉縣財政對吸收貧困人口就業的經營實體，按照就業貧困人口實發工資的30%進行財政補貼。目前有594家企業吸收8465名貧困群眾就業，財政補貼1028萬元。

「我們推動貧困戶以5000元產業扶貧資金或5萬元小額信貸資金入股企業分紅，每年分紅360元或3600元。2016年以來，2.3萬戶貧困戶入股374家企業，分紅3079萬元。」上述負責人表示。

2探索「園區+」扶貧路徑

積極探索「園區+」扶貧路徑，是臨泉縣助推脫貧攻堅的一大特色。

該縣扶貧辦將「園區+產業帶」、「園區+基地」、「園區+扶貧車間」以及「園區+電商」作為重要抓手，發揮經濟開發區、臨廬產業園區產業驅動優勢，鋪設泉河經濟示範帶、高速連接線經濟示範帶，沿帶布局鄉鎮工業集中區，點線面助力產業扶貧；引導園區產業鏈向貧困村延伸，夯實貧困村產業基礎，打造芥菜村、生薑村、西瓜村等一批特色產業基地，目前全縣有46個貧困村初具「一村一品」雛形；同時，動員園區勞密型企業入駐村級扶貧車間，擴大園區帶動範圍。該縣計劃建設的381個扶貧車間目前已建成97個，入駐企業71家，帶動674名貧困群眾就業。

在推進企業幫扶的同時，臨泉縣還鼓勵種養植大戶就近與貧困戶捆綁生產，共享生產要素，帶動貧困戶增收。

在具體實施方面，首先推廣土地「大戶承包和貧困戶代管」，鼓勵種養殖大戶優先流轉貧困戶土地，發展設施農業的每畝獎補1000—5000元，並讓貧困群眾代管自家流轉出的土地。目前全縣有3802個種植大戶流轉貧困戶土地5.1萬畝。其次鼓勵能繁母羊「大戶寄養和貧困戶自養」。依託「中原牧場」計劃，針對無勞動力的貧困戶，推行能繁母羊寄養行動。目前已有9293戶貧困家庭在272家養羊企業寄養能繁母羊53503隻。

臨泉縣還針對有勞動力的貧困人口，堅持「扶志」、「扶技」、「扶產」相結合，引導其種植養殖加工，增強自我發展能力。

首先，向貧困戶提供菜單式培訓，提高勞動技能。今年全縣開展就業培訓2869人次，農業技術培訓5340人次。其次，「量體裁衣」讓貧困戶自由選擇適合的產業。對發展設施蔬菜0.5畝以上的貧困戶，每畝一次性補貼2000元；對自家飼養能繁母羊的貧困戶，每隻補貼800元；對自主創業脫貧的貧困戶，給予500-1000元獎勵。

2016年以來，臨泉縣共有14831戶貧困家庭享受種養殖補貼3400萬元，有22638戶貧困群眾通過自家種植養殖增強了自我脫貧能力。