就業難問題應如何解決

趙宇輝

前不久，各省、自治區和直轄市相繼公布2017年的新增城鎮就業預期目標與登記失業率上限。消息一出，立即引來人們的熱議。

根據之前各地公布的關於就業領域的任務目標與工作安排來看，共有21個省份將2017年城鎮新增就業預期目標定為40萬人以上（包括40萬人）。這其中，廣東、河南、江蘇和山東等省分別將目標定為110萬人，排名最高；浙江及四川分別將目標定為80萬人；上海、天津與北京則分別將目標定為50萬人、48萬人和36萬人。另外，在已公布2017年城鎮登記失業率「紅線」的省份中，北京、西藏兩地的任務目標分別是將登記失業率控制在3%以下，排名最高；廣東省的任務目標是將登記失業率控制在3.5%以下；山西省的任務目標是將登記失業率控制在4.2%以下；遼寧、吉林和黑龍江的任務目標是將登記失業率控制在4.5%以下。

事實上，自2013年起，已經連續4年超額完成城鎮新增就業任務目標。2016年，國內新增就業人數約1314萬人，連續4年新增就業人數超過1300萬人。既然如此，就業難問題為何仍然存在呢？

仔細觀察不難發現，這主要有幾個方面的原因。首先，這幾年國內高校畢業生的數量呈現出逐年增加的趨勢。2017年，高校畢業生的數量預計將高達約795萬人，較2013年增加約100萬人。而各大企業和用人單位每年的招工名額相對有限，為求擇優錄用，就業門檻兒自然越來越高。其次，雖然求職者很多，但他們之中的大多數人都將就業目標定在一線大都市和主流行業，真正願意去基層或非主流行業工作的人可謂少之又少，這在很大程度上導致就業難問題日漸凸顯。最後，近兩年正處於加速出清過剩產能階段，特別是不少能源企業與傳統加工製造業的企業都面臨著較重的職工安置任務，致使其幾乎沒有招工意向，這同樣造成就業難度提升。

正因如此，2017年國內就業形勢仍舊充滿挑戰。若要真正解決就業難問題，亦需要各相關部門做出更多努力。第一，相關部門應嘗試研究並出台更多鼓勵、幫助人們自主創業的政策，以此來緩解就業壓力。第二，有關部門應嘗試研究並出台鼓勵人們去基層工作的政策，從而引導人才流動。比方說，此前發布的《關於進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》就指出，要加快構建引導與鼓勵高校畢業生到基層工作的長效機制，逐步提高基層工作人員的薪資待遇，完善基層職稱的評審制度，力爭為其在基層成長、成才創造良好條件。第三，行業部門和各大企業應嘗試進一步做好去產能之後的職工安置工作，通過強化培訓來提升他們的職業技能，幫助其在人才競爭中立足。凡此種種，或能有效地解決就業難問題。