北京城市規劃中的樓市密碼 適度增加居住用地

3月29日到4月27日，《北京城市總體規劃(2016年-2030年)》(草案)在北京市規劃展覽館對公眾公示並徵集意見。

城市規劃分為「總體規劃」和「詳細規劃」兩個階段。經法定程序批准的總體規劃，是下一步編製詳細規劃的依據。此次總體規劃的規劃範圍為北京市行政轄區，總面積16410平方公里。規劃年限為2016年至2030年，明確到2030年的城市發展基本框架，近期到2020年，遠景展望到2050年。

定位4個中心

草案顯示，北京的戰略定位是4個「中心」，即政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。從發展目標看，到2020年，北京建設國際一流的和諧宜居之都實現階段性目標，率先全面建成小康社會，疏解非首都功能取得明顯成效，「大城市病」等突出問題得到緩解，優化提升首都核心功能，初步形成京津冀協同發展、互利共贏的新局面。

而到2030年，北京基本建成國際一流的和諧宜居之都，治理「大城市病」取得顯著成效，首都核心功能更加優化，京津冀區域一體化格局基本形成。2050年，北京全面建成國際一流的和諧宜居之都，京津冀區域實現高水平協同發展，建成以首都為核心、生態環境良好、經濟文化發展、社會和諧穩定的世界級城市群。

北京城市人口規模，2020年控制在2300萬人以內，以後長期穩定控制在2300萬人左右。城鄉建設用地規模，2020年減至2860平方公里左右，2030年減至2760平方公里左右。

首次提及房地產市場

人口和土地被認為是影響房地產市場的重要指標，前者關乎需求，後者涉及供應。

按照上述規劃草案，出於控制城市規模的考慮，2020年，要控制北京人口規模在2300萬人。意味著人口要向周邊區域疏解，北京房地產市場的需求壓力將會減小。

建設用地方面，草案提出，2020年，城鄉建設用地規模減至2860平方公里左右；2030年，城鄉建設用地規模減至2760平方公里左右。這也延續了「十二五」期間控制建設用地供應規模的趨勢。

但草案同時指出，「適度增加居住用地供應規模，在新增城鎮居住用地中，增大保障性住房和自住型商品住房供地比例。」有行業分析人士認為，未來若嚴格按照規劃方案執行，北京住宅供應不足的局面可能會逐漸改善。

這段文字出現在規劃草案的第五篇，題為「提高城市治理能力，著力解決『大城市病』」。其中的一個部分叫「完善住房體系、實現住有所居」，具體內容還包括：基本完成現有城鎮棚戶區改造，改善居住條件，加快老舊小區綜合整治；提升住房建設質量、推進住宅規劃建設標準化、信息化、智能化等。

與上一份規劃相比，這也是草案首次提及房地產市場。有分析人士指出，上次規劃推出的時間為2002年，處於房地產市場化改革的初期階段，北京房地產市場尚未面臨如此多的問題。