中財辦副主任：把進不進城的選擇權交給農民

原標題:中財辦副主任：把進不進城的選擇權交給農民

2月15日，「經濟50人論壇2017年年會」在京舉行，主題為「深化供給側結構性改革——產權、動力、質量」。中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊出席併發言。他表示，目前絕大多數農民不願意放棄承包地和宅基地的權利來進城落戶，農民在城市落戶率低，土地退出率低。「在這個問題上，我們要有足夠的歷史耐心，要放在歷史的大進程中去審視。農民進不進城，退不退地，要把這個選擇權交給農民，由農民來選擇，而不是代替農民，更不是強迫農民來選擇。」

韓俊說，激活農業農村內生髮展動力，關鍵要打好激活市場、激活要素兩場硬仗。

激活要素這場硬仗的重頭戲，是要深化農村土地和集體產權制度改革，這需要破解農村的建設用地用不了、不好用的難題。農村集體經營性建設用地入市改革，會釋放極大的紅利。下一步改革的方向，應該是鼓勵農村集體經濟組織在很多規劃的前提下，直接參与土地開發，或者參與聯營、聯建、入股等多種形式來開發存量的建設用地，讓農民更多的來分享土地的增值收益。

他表示，講到推進農業供給側結構性改革，離不開對農民土地「三權」的確權和保護。「三權」指的是土地承包權，宅基地的使用權，集體收益分配權。這些方面總的政策方向，一是確權，現在承包地確保等登記辦證正在加快推進。二是賦權，支持引導農民依法自願有償轉讓土地承包權。三是護權，維護好進城落戶農民的「三權」，而不能把放棄三權作為他落戶的先決條件，這是行不通的。

經濟50人論壇是由著名經濟學家於1998年6月在北京共同發起組成的非官方、公益性學術組織。論壇聚集了具有一流學術水準，享有較高社會聲譽並致力於經濟研究的近50位著名經濟學家，被國內外公認為高層經濟決策的「智庫」。50人論壇成員包括周小川、樓繼偉、肖捷、李揚、夏斌等。目前論壇學術委員會成員有人民銀行副行長易綱、社科院副院長蔡昉等，中央財經領導小組辦公室主任劉鶴與國務院發展研究中心研究員吳敬璉為學術委員會榮譽成員。