西安電視問政低保工作 漏洞百出讓人心驚

原標題:西安電視問政低保工作 漏洞百出讓人心驚

2017年3.8婦女節的晚上，西安廣播電視台石榴花劇場燈火通明，第八期西安電視問政比以往延時二十分鐘，於20:20拉開大幕。這次問政的內容是關於民政的城鄉低保工作，曝光的問題一個接一個，現場火花四濺。

台上嘉賓：

市民政局局長：王碧輝

市民政局副局長：朱友明

市民政局社會救助處處長：侯勇

新城區民政局局長：何永寧

碑林區民政局副局長：吳燕

蓮湖區民政局局長：肖虹

雁塔區民政局局長：張勇軍

未央區民政局局長：王新長

灞橋區民政局局長：郭軍生

閻良區民政局局長：縫國哲

臨潼區民政局局長：張峰

長安區民政局局長：田學讓

高陵區民政局局長：彭壽虎

戶縣民政局局長：曹碧峰

周至縣民政局局長：朱元喜

藍田縣民政局副局長：黃申

國際港務區社會事業局局長：韓婷婷

觀眾席上嘉賓：

周至縣九峰鎮鎮長：牛權利

紡織城街道辦主任：劉強

長樂西路街道辦副主任：朱瑛

文藝路街道辦副主任：王華

柏樹林街道辦主任：楊珩

西關街道辦主任：李芃

大雁塔街道辦主任：李鵬

等駕坡街道辦主任：郭俊

鹿苑街道辦主任：李亦冰

子午街道辦主任：吳海軍

斜口街道辦主任：李超

蔣村鎮政府鎮長：王瑩君

曳湖鎮政府鎮長：柳海峰

低保是政府為維持和保障困難群眾最低生活水平而建立的一項救濟制度。2016年，西安市共有5.7萬戶低保家庭，涉及到13.7萬人，全年發放的低保資金達到6.25億元。

按照統計學上分層抽樣調查的原理，《問政時刻》記者對西安市十三個區縣的城鎮低保和農村低保進行全面走訪，發現各區縣的低保工作，與政策要求相比，漏洞百出。

根據各區縣提供的低保戶名單，記者對全市各區縣進行了全面走訪。短片中，有的低保戶找不到本人，有住戶甚至已經拆遷14年，按照城鎮低保要求，每年民政工作人員都要入戶調查，入戶核查存在明顯不實問題。低保名單中，紡織城社區有100多低保戶，記者為了找一個低保戶費了很大功夫。

更令人費解的事情發生在碑林區，在文藝路街道辦的低保戶名單上，一個叫「秦川」的名字引起了我們的關注。2012年他的戶口已經遷移到了灞橋區，但由於工作人員走訪不細，戶口遷移后的五年間，碑林區民政工作人員渾然不覺，依然在發放低保。

短片播放結束后，主持人向市民政局王碧輝局長提問，對於低保戶信息登記，低保戶走訪等工作，市民政局是如何要求的?又是如何監督的?

「按照民政低保的要求，鎮街對三類二類一類低保戶定期都要走訪一次。」王碧輝說，核查環節在部分區縣流於形式，出現不嚴不實的問題。

現場4G連線記者在文藝路金色城市小區，手裡拿著文藝路街辦提供的300多戶低保戶名單，隨機找了八個名字進行核查，結果都沒有找到。

文藝路街辦負責人稱，短片中的問題，體現了工作人員責任心不強，工作缺位。將對責任人進行問責，並加強管理和業務培訓，還將持續關注困難群眾的情況。

觀察員李瑰華教授表示，看完短片感覺整個管理的確混亂。節目中只是抽查卻有這麼多問題，如果是普查怎麼辦，豈不是更加嚴重。

第一輪投票表決環節中，觀眾滿意度幾乎持平，50.71%滿意，49.29%不滿意。

在戶籍上鑽空子 這潭水真夠渾的

在低保政策的具體執行過程中，還有很多做法扭曲了低保的初衷，讓低保政策走了樣。

資料顯示，臨潼斜口街辦代張楊村只有四戶人家正在享受農村低保。在記者走訪過程中，低保戶閔廣錄引起了記者的注意，六個人的戶口本上卻有三人享受低保。按照西安市低保政策，在農村是按戶發放的。但閔廣錄家的情況，顯然將六口之家拆出來了三個人提供低保。

在子午街道辦曹村，低保戶呂彩榮在村委會公示的低保名單上，然而村幹部以此人精神不穩定，且在外打工為由，拒絕了記者與呂彩榮見面的請求。這引起了記者的注意，決定對這一低保家庭深入調查。

隨後，鄉鎮民政工作人員聞訊來到曹村，並找到記者，聲稱他們有完整的低保戶資料，能解釋呂彩榮的低保情況。記者跟隨工作人員在子午街道辦服務大廳看到了呂彩榮家的低保材料，意外的是，呂彩榮的低保名額和她叔叔呂振生在一個家庭里列著，低保資金也是發放到呂振生開的賬戶里。至於呂彩榮單獨的低保材料，子午街道辦始終無法提供。

面對這樣的問題，長安區民政局局長表示，短片中反應的情況是錯誤的，低保是以戶為單位，對於兩個戶口合起來，這種情況我們要認真排查。

第二輪現場表決開始，現場觀眾滿意度略有下降，滿意度為46.43%，不滿意度為53.57。

鄉村鄉鎮低保審核不嚴謹 幹部互相打圓場「很積極」

通過觀看電視問政前兩個環節的短片，能看到民政系統的工作存在不少問題，導致低保政策在具體執行的時候，發生了很多「變異」。

事實上，低保政策在制定的時候，為了確保公平公正，設置了一系列申報、審核程序。這其中就包含了「村民公議、村組公示」、「鄉鎮核查公示」、「區縣民政局審核公告」等三個級別的公開，並要求村幹部、鄉鎮幹部分別兩次進行百分之百的入戶核查，縣民政局入戶核查比例不低於全縣低保戶的百分之三十。三級核查，三級公示，依然存在這麼多問題，顯然這些程序和要求並沒見到效果。

短片中涉及的藍田曳湖鎮沙河村和兀家岩，存在公示走形式和入戶調查工作不實的問題。兀家岩村今年公示的還是2015年的低保名單，個別低保戶存在多領低保的情況，顯示出鄉村、鄉鎮和區縣民政局程序的失靈。

在藍田縣民政局局長回答問題前，主持人邀請現場媒體觀察員預測局長會如何回答。媒體觀察員表示，看過前幾期的節目，被問政嘉賓說的最多的就是「回去立即整改」，為什麼平時可以放到日常工作的事非要問政之後才能解決，是不是網友們常說的「我走過最長的路就是你的套路」。

藍田縣民政局局長黃申回應，關於短片中出現的問題，縣委縣政府和民政局都很重視，已經在全縣安排大排查大清查，將儘快篩查問題。民政部門應負主要責任，他本人願意負全部責任，回去后將積極整改，努力改進相關問題。

面對之前短片中反映的村民兀美麗家的情況，鎮民政幹部不僅沒有調查，反而還為村幹部說了好話。還有戶縣蔣村鎮，一戶低保戶家裡買了汽車，按照規定，是不能申請低保的，但是村幹部沒有調查，還覺得有點冤。

按照低保政策的要求，鄉鎮民政幹部應該對村組上報的低保名單再次進行百分百入戶調查核對，但從蔣村鎮和曳湖鎮的現實情況看，部分鄉鎮民政幹部的監督核查職能並未發揮，不直面問題，反而為問題「打圓場」，錯位的鄉鎮民政工作讓低保問題鑽了空子。

低保審核不負責 「曹線軍」們的損失誰來補

另一則短片中，在周至縣九峰鎮耿峪村，記者發現曹線軍是因為無家可歸沒有申請上低保，於是來到周至縣民政局向工作人員反映了耿峪村曹線軍申請不上低保的問題，隨後，記者和周至縣民政局工作人員一起趕往耿峪村實地詢問。

然而到了耿峪村，低保公示欄突然發生了變化，在新增加的一張白紙上，曹線軍的名字也已經被列入了困難群眾入戶統計表，表格上清楚記錄著曹線軍今年61歲，收入5140元，這個信息引起了記者懷疑，首先年齡與身份證不符，其次既然村幹部都找不到曹線軍本人，那麼這個有零有整的數字是怎麼得到的呢?

面對曹線軍5140元的收入是怎麼算出來的，這麼一個簡單的問題，村上啞口無言。不過最讓人驚訝的是，縣民政幹部非但不調查實際情況，還忙著幫村裡解釋。周至縣民政局幹部，最終也沒說清楚，曹線軍收入水平的調查工作是怎麼進行的。甚至已經來到了村裡面，都沒有去曹線軍的房子看一看，這種不急於尋找曹線軍本人，也不急於了解生活詳情，卻一味幫村上解釋情況令人驚訝。

九峰鎮鎮長回答說，曹線軍已經找到了，但是按照低保受理審核程序，目前正在走流程，低保還沒有評上。主持人追問曹線軍5140元的收入如何得到時，鎮長說，他估計村幹部是根據在外打工平均收入進行估算的。目前已經在進行全力整改。

「這是工作人員的不負責，怕跑路，草率對待低保工作。」周至民政局負責人就曹線軍的情況回答，目前已經進入了為曹線軍辦理低保的工作流程，也送去了1000元的慰問金，並幫他租了房子。

最後一次現場表決中，不滿意率達到56.72%，滿意率為43.28%。

觀眾寄語期望暖心

2017第三期西安電視問政的結尾，依然是給被問政單位送禮物。開播前大夥曾設想過，本期被問政單位市民政部門作為一個兜底保障民生的部門，到底會收到什麼樣的禮物?不過直到禮物送出時，出乎所有人的意料，本期《問政時刻》送上的不再是獨獨一份禮物，它的「體積」和「重量」都有所突破：它是西安市市民送上的心聲合集，承載的滿滿都是市民對低保工作的期待與希望。

《問政時刻》作為一檔聽民聲、察民意的節目，其內容深度與含義也體現在了這份禮物之中。