中國共產黨是怎麼選幹部的?

共產黨是怎麼選幹部的?

《當代世界》雜誌社記者 魏銀萍

「共產黨的故事」系列宣介會旨在向外國政黨政要等介紹十八大以來地方黨委貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央重大戰略部署的積極作為和突出成效，讓國際社會更好地理解習近賓士國理政新理念新思想新戰略，為黨的十九大召開營造良好外部環境。

「共產黨的故事」專題宣介會

「山西省委的實踐——全面從嚴治黨」

2017年6月30日下午，中共中央對外聯絡部舉行「共產黨的故事——全面從嚴治黨」專題宣介會，邀請中共山西省委向訪華的外國政黨政要以及駐華高級外交官、國際組織駐華機構代表等宣介習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，展示地方黨委落實全面從嚴治黨要求的實踐和成效。

中共中央對外聯絡部部長宋濤與山西省委書記駱惠寧一起鑒賞山西文化。

中聯部部長宋濤致辭，中共山西省委書記駱惠寧在中央對山西省委進行了改組式調整后宣介了山西省委「風清氣正，奮發有為」的故事。正在訪華的斯里蘭卡、泰國、南蘇丹、加彭、南非、墨西哥、摩爾瓦多等國的政黨代表團以及外國駐華高級外交官、國際組織駐華機構代表和外國專家學者等約400人參加宣介會。

共產黨如何用人選人？

在主宣介會前，外賓分別參加了「選人用人」模擬研討會和「萬名幹部入企」研討會。在「選人用人」模擬研討會上，中共山西省委組織部常務副部長孫大軍向大家介紹，幹部由誰來選？選什麼人？怎麼選？

由誰來選？孫大軍說，的幹部選拔制度與世界上多數國家相比，既有相同之處，又有很大的不同，相同之處就是，我們都有一個共同的價值觀，就是民主。不同之處就是我們對民主的理解不同，所以採取的實現民主的路徑有很大不同。民主的本質是人民參與和人民選舉。民主有多種實現方式，不是只有西方的民主才叫民主。在選人用人問題上，共產黨一直把選賢任能作為最核心的價值目標。在黨管幹部的原則下，通過專門的工作機構，按照明確的選人標準，採取廣泛先選出初步人選，經過黨委集體研究把關之後，再通過公示的辦法接受全社會的評判和監督，得到社會認可之後，或者根據群眾意見對人選方案做出修正之後，再予以任命，對各級人民代表大會的領導人員和各級行政機關、司法機關的領導人員，要按照憲法的規定，由黨委推薦給同級人民代表大會進行選舉。

「選人用人」模擬研討會現場。

「我們這套選人用人制度主要有三個特點。」孫大軍說，一是有利於實現黨委的用人主張和用人意圖，發揚了民主，又保證了人民參與和人民監督；二是效率高、成本低。以選拔縣長為例，從動議到最後就職只用一個月時間就可以完成，幹部本人不需要為選票而花費大量時間、精力，可以把更多的精力用在工作上；三是有更靈活的糾錯機制。如果選拔的不是好乾部，那麼不需要等到他干滿幾年任期，而是隨時可以撤換掉，換好乾部上去。

選什麼人？「選好乾部的標準是忠誠、乾淨、有擔當。」孫大軍說，當然還需要具備一些基本的任職資格條件。山西省委組織部為了讓大家直觀了解共產黨如何選人，在現場模擬再現有關選拔任用領導幹部的場景，晉中市委常委、組織部長唐立浩和晉中市委組織部班子成員為外賓帶來了一個生動的例子。他們在模擬晉中市委組織部部務會中，再現了聽取考察情況彙報、研究提出平遙縣縣長建議人選的工作情景。他們在兩名候選幹部同志中選擇了工作有闖勁、更加符合好乾部標準的石勇同志，直觀解答了中共用人導向和選人用人規範程序。

平遙縣縣長石勇也在現場講解了他自己心中「好乾部」的標準。「全心全意為人民服務，既是組織選人用人的標準，也是幹部的自身價值所在。」他表示，面對人民的信任，拚命工作才是最好的回報。

怎麼選？孫大軍表示，在落實《幹部任用條例》，選拔幹部的實際操作中必須充分發揮三個方面的作用：各級組織部門的職能作用、各級黨委的集體領導作用和人民群眾的參與和監督作用。

晉中市市委書記胡玉亭為我們介紹了黨委如何發揮集體領導作用。他說，一是把方向。樹立正確的選人用人導向，保證黨的幹部路線方針政策在本地區得到貫徹落實。二是定規則。針對以往選人用人工作中發現的問題和制度漏洞，結合本地的實踐探索，及時改進完善幹部選任規則。三是做決定。在幹部動議環節，市委要召開書記專題會議，對組織部門提出的初步人選方案進行把關；在對初步人選深入考察之後，市委要召開書記專題會議和常委會議集體討論，通過常委會做出任用決定；對縣委書記、縣長擬任人選，市委還要召開全體委員會議進行無記名投票表決。四是正風氣。就是以零容忍的態度堅決懲治違反選人用人紀律規定的行為，形成風清氣正的用人環境。五是促幹事。實行幹部目標責任制。完成目標者，優先提拔，一年不能完成目標者，給予提醒，兩年不能完成目標者，給予警告，三年不能完成目標者，讓其離崗。我們通過各種措施，給幹部以足夠的動力和壓力，促進他們以飽滿的熱情幹事創業，努力營造能者上、平者讓、庸者下、劣者汰的用人環境。

全面從嚴治黨 夯實黨的執政根基

中共中央對外聯絡部部長宋濤在宣介會上致辭。

宋濤在本次宣介會致辭中指出，「全面從嚴治黨」是習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略的重要內容，是世界各國各類政黨都共同關心的重要議題。為了貫徹中共十八大之後，面對黨內存在的問題，中共中央從反對「四風」抓起，以上率下，堅定不移懲治腐敗，「老虎」「蒼蠅」一起打，形成了反腐敗鬥爭的壓倒性態勢。

山西省委書記駱惠寧代表山西省委進行宣介。

駱惠寧在宣介中說，在全面從嚴治黨的實踐中，山西省委持續正風肅紀反腐，黨風政風社會風氣根本好轉；堅持選對人用好人，培養造就高素質幹部隊伍；加強基層黨組織建設，有力夯實了我們黨的執政根基；激勵幹部幹事創業，推動形成想作為、敢作為、善作為的良好風尚。

此外，本次宣介會上墨西哥眾議院領導委員會秘書長亞歷杭德拉·雷諾索、斯里蘭卡統一國民黨總書記卡比爾·哈希姆結合赴山西實地考察情況發言，加拿大資深研究專家貝淡寧從學者角度評價中共全面從嚴治黨的成效。他們表示，共產黨從中央到地方各級黨組織直面問題和挑戰，大力遏制腐敗的勇氣、行動和成就令人敬佩，充分體現了中共的政治魄力和政治智慧，向世界貢獻了反腐敗的寶貴經驗，並引領了全球反腐敗治理的新潮流。

宣介會會議現場。

宋濤和駱惠寧在現場回答了外賓的提問，雙方進行了熱烈的互動交流。宣介會期間，中聯部和山西省委還舉辦了圖片展、經濟發展成果展等配套活動，外賓在參觀體驗中了解到山西在全面從嚴治黨、積極幹事創業方面取得的成效。

外賓參觀山西經濟成果發展展台。

共產黨選人用人相關詞語註釋

為了使大家更清楚了解共產黨在選人用人中一些程序相關詞語的含義，小編特地整理以下相關資料。

人民代表大會：國家權力機關。包括全國人民代表大會；省、自治區、直轄市的人民代表大會；設區的市、自治州的人民代表大會；縣、自治縣、不設區的市、市轄區的人民代表大會；鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會。全國人民代表大會是最高國家權力機關，地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。

黨的代表大會：包括全國代表大會和地方各級代表大會，是黨的領導機關，各級代表大會選舉產生同級委員會。在地方各級代表大會閉會期間，由委員會負責執行上級黨組織的指示和同級黨代表大會的決議，領導本地方的工作，定期向上級黨的委員會報告工作。

黨委：指黨的地方各級委員會，是由黨的各級代表大會選舉產生的，在各級代表大會閉會期間領導本地區工作的領導機關。

黨委常委會：指黨的各級委員會常務委員會，由黨的各級委員會全體會議選舉產生，在各級委員會全體會議閉會期間，行使委員會的職權，執行上級黨組織的指示和全委會的決議，處理經常性工作。

黨委書記專題會議：由書記主持召開，副書記和其他有關常委會委員參加的會議，主要對需要提交常委會會議審議的幹部任免和重要工作事項，進行溝通、醞釀、討論、研究。書記專題會議不得代替常委會會議做出決策。

黨的紀律檢查委員會：共產黨中央和地方各級黨委的紀律檢查監督機關，主要任務是維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。

黨委組織部：共產黨中央和地方各級黨委主管人事、黨建方面工作的職能部門。

黨委組織部部務會：黨委組織部的領導機構和決策形式，一般有部長、副部長、部務委員組成。

的領導幹部層級：包括國家級正職、國家級副職，省部級正職、省部級副職，市廳級正職、市廳級副職，縣處級正職、縣處級副職，鄉科級正職、鄉科級副職。

選任制：是按照有關法律、章程的規定，通過選舉的方式產生領導人員的一種制度。各級黨委、人大常委會、政府、政協及各人民團體和群眾組織的領導幹部，採取選舉的方式產生。

委任制：是指由任免機關在其任免許可權範圍內直接委派工作人員擔任領導職務的一種制度。各級黨委、人大常委會、政府、政協工作部門副職和內設機構領導職務，紀委內設機構領導職務，人民法院、人民檢察院內設機構領導職務，均實行委任制。

聘任制：是指用人單位依據工作需要和職位要求，採用簽訂聘用合同或發放聘書的方法，聘用某些工作人員，在規定的期限內擔任一定領導職務的制度。聘用期滿，雙方契約關係即告結束。

民主集中制：民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是共產黨的根本組織制度和領導制度。主要內容包括：黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨服從中央；各級領導機關都由選舉產生；黨的各級委員會向同級的代表大會負責並報告工作；上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督，按規定實行黨務公開；實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，做出決定。

此前，中聯部已舉辦「共產黨的故事——精準扶貧」「共產黨的故事——供給側結構性改革」兩場專題宣介會。今後，還將陸續與相關地方省委共同舉辦不同主題的宣介會。

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