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為最活躍細胞送上質量助力——質檢總局心繫中小企業決策開展「雙零」活動紀實

2021/12/25

9月1日

質檢總局全國「質量月」新聞發布會上，質量司司長、質量提升辦常務副主任黃國梁宣布，質檢總局在今年「質量月」正式啟動以「服務零距離、質量零缺陷」為主題的開展質量技術服務中小企業活動（簡稱「雙零」活動）。全國質檢系統將積極行動起來，針對中小企業發展面臨的難點和瓶頸，協同發揮質量基礎設施作用，對中小企業實施精準質量幫扶，助力中小企業加強全面質量管理，提升整體質量水平，提高質量效益。

「要將質量技術工作沉下去、下基層，像精準扶貧一樣，針對中小企業質量發展中的難點和痛點，打通中小企業質量提升『最後一公里』」。黃國梁表示，作為集計量、標準、檢驗檢測、認證認可等國家質量基礎設施於一身的國家質量管理部門，在2017年全國質量月啟動實施「雙零」活動，成為區別歷屆質量月活動的最大創新與亮點。

工作的靶向<<<

中小企業是數量最龐大、創新最活躍的企業群體，提供了80%以上的城鎮就業，它們是提供產品和服務的市場主體，是質量安全的責任主體，當然也是質量提升的主力軍。但從供給體系來看，一些中小企業還存在著質量管理水平偏低、產品和服務競爭力不強、質量基礎設施薄弱等問題。

質檢總局針對浙江省、深圳市、武漢市、揚州市製造企業開展「產業質量技術基礎協同服務」問卷調查，結果顯示，有87.5%的被調查企業希望獲得質量技術基礎服務。走訪浙江、廣東、廣西、甘肅、遼寧等地的產業聚集區，發現質量基礎設施發展不平衡，很多中部和西部基層機構能力不能適應地方經濟發展需要。地方政府和企業非常希望建立統籌配置資源、形成跨部門、跨地區的質量基礎設施服務模式。

質量問題所在，就是質檢工作的靶向；中小企業的難點痛點，就是質檢工作的重點，幫助中小企業發展一直是質檢總局推動質量發展的重中之重。怎樣更好發揮質檢部門優勢，為最活躍的經濟細胞送上質量助力，推動它們質量提升，形成中小企業千帆競速、萬馬奔騰的發展局面，鞏固大眾創業萬眾創新的雙創成果？質檢總局黨組在戰略層面深入思考。

7月18日

在局長辦公會議上，質檢總局局長支樹平強調，利用質量技術服務廣大中小企業是質檢部門的職責所在，在全國「質量月」推出服務活動十分必要。

6月中旬到7月中旬

質檢總局黨組書記侯建國上任伊始，即深入各地各單位走訪調研。從質檢地方兩局到質檢研究院所，從檢驗檢測機構到一線生產企業，這位科學家出身的院士書記，反覆強調國家質量基礎設施的重要性。針對主動服務不夠、深入企業不夠等問題，明確提出要把計量、標準化等工作沉到生產一線，加大質量技術服務「走出去」力度。7月18日，侯建國在有關司局質量技術服務彙報材料上批示，針對當前企業特別是大量中小企業提高產品質量面臨的困難，如質量控制、分析測試、儀器儀錶校準等，請制定相應的企業質量服務工作方案，作為落實質量提升行動計劃的一項具體舉措，在「質量月」期間推出。

8月1日

侯建國又與質檢總局副局長陳鋼召集總局有關司局和計量科學研究院、標準化研究院、特種設備檢測研究院、檢驗檢疫科學研究院「四大院」負責同志，召開座談會，專門聽取質量技術服務工作彙報。會議再次強調，要以全國質量月為契機，各單位、各部門拿出至少2至3條實在管用、能夠立即實施的具體舉措，並形成全系統服務方案，叫響質檢服務品牌。

各方的期盼<<<

質檢總局質量提升行動領導小組辦公室立即向相關業務司局發函，徵集質量基礎設施服務企業特別是中小企業、產業聚焦區質量提升的相關材料，並彙編成冊，印發參考。

7月28日，質量技術基礎服務企業研討會在質檢總局329會室議召開。來自國家認監委、標準委和質檢總局相關司局、在京直屬掛靠單位、部分地方質檢兩局，以及中小企業、研究機構、行業協會等32個單位的代表，熱烈交流，深入切磋，從需求和供給兩個方面，共商質量技術服務之策。

「小微企業往往缺乏專業人才，缺少對最新法規和標準的研究，對檢測成本敏感度高，建議搭建APP諮詢服務平台，可提供數據查詢和線上專家團隊免費解答問題。建立材料一致性評估平台，共享檢測數據共，避免同一批次多次重複檢測。」深圳安博檢測股份有限公司實驗室總監李糾糾直奔主題。

「一些小微企業尤其是創新型企業，不知道該如何選擇產品檢驗檢測機構和部門，期盼能得到相關信息指導。也希望質量管理部門能幫助小微企業建立質量管理體系，對標準查新費用進行減免和優惠。」武漢岱家山科技企業加速器有限公司總經理助理霍志英直抒己見。

「建議建立計量、檢驗檢測等統一平台，開展標準培訓和宣貫活動」。北京握奇數據服份有限公司王海艷如是表示。

交流座談不迴避問題，建言獻策不穿靴戴帽，企業代表的發言引起積極反響。質檢部門代表在分享質量技術服務的經驗的同時，談問題、提建議同樣一針見血。

「我們去年設立了一個互聯網平台，檢測機構可自主註冊併入駐，相當於『開網店』。有檢測需求的單位可通過查詢檢測項目、發布檢測信息等方式，在平台自主搜索『店家』，也可直接聯繫平台尋求幫助。」江蘇省泰州市質監局局長顧維中介紹了該局創新建設「泰易檢」公共服務平台給企業帶來的實惠。

「希望質檢總局出台公共技術服務機構或平台的建設規範，明確提供公共技術服務的宗旨、運營規則、服務模式等，把這項工作制度化。」珠海檢驗檢疫局技術中心平台工作部主任姜夢楚說。

在此起彼伏的發言和討論聲中，問題越說越透，方向越辯越明。

「這樣的研討活動很好很及時！這說明質檢總局把中小企業放在心上，並在努力幫扶他們提高質量。」質量協會質科院研究員孫欣由衷地說。

精準精準再精準<<<

千頭萬緒，需要提綱契領；千軍萬馬，需定主攻方向。只有拿出實實在在的政策紅利，務求實效的硬招實招，利企為本的統籌安排，才能給萬千中小企業送去摸得著的好處、帶去熱騰騰的希望。

根據質檢總局黨組要求和各地質檢部門經驗，借鑒國內外扶持中小企業發展的措施，經過總局相關司局和「四大院」一場場頭腦風暴，活動方案在緊鑼密鼓地起草著。為了活動能夠針對企業實際，像「滴灌」一樣、像精準扶貧一樣，對中小企業實施精準質量幫扶，活動方案起草者們一遍遍修改，數易其稿，8月17日，《關於廣泛開展中小企業質量技術服務活動的通知》初稿終於形成，並向相關司局徵求意見，呈報總局領導審閱。

「面向企業特別是中小企業開展質量技術服務活動，是從生產一線源頭夯實了質量提升基礎，是開展質量提升行動的重要舉措，也是全面提升產品和服務質量目標實現的基礎。」侯建國在通知初稿上再一次作出批示，並專門聽取彙報，提出修改意見。

8月25日，質檢總局局長辦公會議審議通過了服務活動通知。支樹平在會上強調：「中央對中小企業發展高度關注，它們是創新最活躍的主體，對質量技術服務有巨大需求。質檢部門打好『技術牌』、念好『服務經』，要緊緊盯住中小企業，下到企業一線，為它們噓寒問暖，排憂解難。」他特別指出，這項工作怎麼強調都不過分，全系統要提高認識，抓好落實。

活動方案包括摸清企業質量需求、幫扶企業升級質量基礎、服務企業技術創新、支持企業品牌建設、助力出口企業質量升級、強化服務型中小企業質量管理、宣傳貫徹質量政策、開展質量培訓諮詢、優化質量政務服務、實施「一站式」質量服務等10項內容。其中，不乏高含金量的舉措，為企業送上實實在在的質量紅利：免費開放標準服務網，推動百萬企業打造質量管理體系認證升級版，對困難的科技型小微企業進一步酌減甚至免收委託檢測費用，推動計量實驗室向中小企業免費開放，在集中連片特困地區和扶貧工作重點縣探索減免有機產品認證費用……

質檢系統各單位貫徹落實總局黨組要求，為起到示範帶頭作用、營造良好社會氛圍，爭先恐後推出17項具體幫扶舉措。例如：認監委打造質量管理體系認證升級版活動，開通檢驗檢測機構信息查詢平台。標準委推動企業產品和服務標準自我聲明公開及領跑者制度並舉辦標準化服務業論壇。計量司舉辦計量精準服務企業行和工業計量標杆示範活動。質量司推出質量管理創新成果和先進質量管理方法宣傳活動和群眾性質量活動。科技司落實國家質量基礎（NQI）重點專項的組織實施，依託實驗室檢測聯盟開展檢測技能比武活動，組織總局科技委專家「企業行」活動。認監委與食品局等攜手開展出口食品農產品質量提升活動等等。