延遲退休年齡最新消息：世界各國退休年齡一覽

原標題:延遲退休年齡最新消息：世界各國退休年齡一覽

3月6日，紐西蘭宣布，計劃從2037年開始將法定退休年齡從65歲提高到67歲。面對日益明顯的老齡化社會以及由此產生的養老問題，澳大利亞、英國、美國、丹麥和德國都在計劃將退休年齡延遲至67歲。縱觀世界各國，對延遲退休政策的推進，可謂「煞費苦心」。

發達國家退休年齡普遍高於65歲

近年來，歐洲各國相繼進行了退休體制的改革，逐步延長退休年齡。退休體制的改革，主要是全球人口老齡化的加劇以及部分國家生育率低、養老金超出財政預算等原因所致。

在德國，生育率低和人口老齡化給德國19世紀創建的養老保險體制帶來了極大的衝擊。德國的退休保險體制實行的是「轉攤方法」，也稱「代際合同」。具體說，就是由當前正在工作的一代人，用其所繳納的退休保險金來支付退休人員的退休金。按照一般規律，最合理和有效的比例應該是每三個在職員工養活一個退休人員。而德國目前的人口狀況要求每100個在職人員為44個退休者提供退休金。按照現在人口生育率和人口老齡化的發展進程，再過20年，每100名在職員工要養活78個退休者。到那時，想靠在職員工交納保險金來保障退休者的生活已不可能。

在日本，人口老齡化的問題更嚴重，到處可見60多歲的老人辛勤工作的身影。據日本國立社會保障人口問題研究所的推算顯示，2024年日本的老齡人口將佔總人口的30%，2055年將上升到40.5%。人口老齡化帶來兩大問題，一是養老金缺口大；二是老人多導致醫療費用高，目前日本用於社會保障的費用每年以1萬億日元的速度在增長。

自從2011年二戰後第一批「嬰兒潮」人群達到65歲，美國的退休危機已經隱約可見——比如老人不肯退休給年輕人帶來的衝擊、老人們希望得到更多福利等，但美國聯邦政府的預算卻無法支持。造成這種局面的原因有很多，例如，「嬰兒潮」導致的退休人數過多；金融危機為股票和利率帶來的巨大打擊；美國房產泡沫破裂。當然，還有美國人不愛儲蓄的習慣。很多美國人悄悄提高了自己的退休年齡預期，因為擔憂沒有足夠的錢供養晚年。

被認為是全球最適合養老的國家瑞士面臨著同樣的難題。瑞士改革退休體制，主要受人們的平均壽命以及瑞士本國的高福利所致。由於環境適居、福利高，瑞士人普遍長壽。在各種福利保持高質量和高標準的情況下，龐大的經費支出，需要人為去創造。延遲退休年齡無疑是緩解國家財政壓力最直接有效的辦法。

有研究機構在研究各國退休年齡的過程中發現，在全球170個國家或地區中，少數經濟落後小國執行的是低於60歲的退休年齡，大多數發展家實行的是60至65歲之間的退休年齡，而發達國家則普遍執行65歲以上的退休年齡，有的甚至達到70歲。

各國提高退休年齡的方法也有所不同。美國實施了漸進式的延遲退休方案，在1983年修訂《社會保障法案》時提出，到2025年將職工的正常退休年齡從65歲提高到67歲。越晚退休，養老金越多；義大利在1995年和2004年採取了彈性延遲退休年齡政策，主要通過提高養老保險繳費年限來提高退休年齡。比如1995年政策規定只要繳費滿35年則可選擇在57歲至65歲間的任一年齡提前退休，後來又增加了最低年齡標準條件，2014年要求男性退休至少要年滿62歲。

除了法定退休年齡在增長，越來越多職場人士也選擇了主動延遲退休。美國勞工統計局曾發布數據顯示，近1/5的65歲以上老年人仍舊在工作，創50年來新高。除了部分老人因熱愛工作而主動上班，需要賺錢是大多數人（60%）仍舊工作的重要原因。日本也出現了相同的現象，該國65歲以上的人口比例已經達到了23%，龐大的養老金提取逐漸延遲，老人不得不高齡工作，比如當計程車司機、服務員、收銀員、安保人員。

儘管延遲退休計劃在許多人看來充滿著被迫和無奈，但美國俄勒岡州立大學在2016年的研究中發現，65歲以上退休可以讓人活得更長。健康的退休者如果多工作一年則可以降低11%的死亡風險，而健康狀況不佳的退休者多工作一年則可以降低9%的死亡風險。

冰島

退休年齡：70歲（男）

雖然冰島政府規定老年人領取養老金的年齡是67歲，但在冰島，男性退休年齡在70歲，女性65歲。

義大利

退休年齡：62歲

義大利在1995年和2004年採取彈性延遲退休年齡政策。主要是通過提高養老保險繳費年限來提高退休年齡：1995年的政策規定，參保人員只要繳費滿35年，則可選擇在57歲至65歲間的任一年齡提前退休，選擇有效期截至2035年；2004年提出男職工提前退休須同時具備兩個條件：養老保險繳費滿35年並且達到最低年齡標準（2008年的最低年齡標準為60歲、2010年為61歲、2014年為62歲）。

法國 艱苦崗位從業者可提前退休 退休年齡：62歲

法國退休金制度基本保證大部分法國公民可在退休后領取退休金，金額相當於其退休前工資的80％。

在1983年法國社會黨執政時期，由於經濟和就業情況都比較好，加之執政者認為提前退休年齡可將就業崗位讓給更多的年輕人，因此將法定退休年齡從原來的65歲提前到60歲。但進入20世紀90年代，在人口老齡化和經濟全球化的大背景下，法國社會保障體系開始難以為繼。一方面政府要承受退休金支出的沉重負擔，另一方面，高福利、高稅收、工作時間短、休假時間長使法國經濟在全球失去競爭力。較高的出生率和人均壽命不斷延長，使法國退休金支出愈加入不敷出。

2008年開始的經濟危機和隨後的債務危機逼迫法國退休制度非改不可。據統計，2009年法國退休人員約佔全國人口的1/4，如果不進行改革，退休金制度將會不堪重負而瓦解。2010年，內閣通過法律草案將法定退休年齡每年延長4個月，從原定的60歲到2018年延長至62歲；將交納退休金的年限，到2013年提高到41年。此外，公共部門退休金繳納比例將在10年內從7.85％提高至10.55％，向私營部門看齊。

法國法律草案要議會通過才能變成法律付諸實施。然而，該草案公布后，在法國引起軒然大波，反對者認為這樣的改革是將公共財政赤字和債務危機轉嫁到普通百姓身上，政府應通過對富人徵稅和打擊投機活動彌補財政虧空。然而，民眾的激烈抗爭並沒改變最後退休制度改革法案通過的結果。2012年選舉中，奧朗德提出將退休年齡部分回歸到60歲的競選承諾，得到強烈反對退休制度改革人士的歡迎。極具戲劇化的一幕是，奧朗德上台後面對政府財政困境和難以為繼的退休金制度，不得不繼續改革退休制度，法定退休年齡仍然維持2010年的改革方案。

2013年，法國公布新的退休改革草案。這一改革在保留62歲法定退休年齡不變的基礎上，對退休制度進行微調：從2014年起提高在職人員和僱主的基本養老保險繳費率，2014年增加0.15％，2015年到2017年，每年增加0.05％，4年共提高0.3個百分點，到2020年前不延長養老金繳費年限，2020年開始養老金繳費年限從41.5年延長到2035年的43年。為體現公正原則，考慮工作條件艱苦人員和女性特殊情況等，設立艱苦職業的「工時賬戶」，使艱苦崗位從業者能夠提早退休，或接受培訓或換崗。女性產假將計入養老保險金的繳費年限等。

澳大利亞

退休年齡：65歲半

澳大利亞人目前領取養老金的年齡是65歲，從2017年7月1日起，開始改為65歲半，之後每兩年增加半歲。澳大利亞財政部在2014年曾建議，從2053年起，將退休年齡推后至70歲。

瑞士

退休年齡：65歲

瑞士是最早實行65歲（女性64歲）退休的發達國家之一。瑞士的退休年齡與人們的平均壽命有關，瑞士是歐洲壽命最長的國家，男性平均壽命是77歲，女性為83歲。如果一個人的退休期為20年（發達國家一般為18至21年），平均壽命每增長一歲，國家就要多增加一年的財政支出。所以，瑞士將退休年齡延遲到65歲，並計劃再延遲兩年。2016年9月28日，瑞士國民院（下院）投票決定，將女性退休年齡延長一歲，即延長至65歲。

紐西蘭 20年後退休年齡提至67歲 退休年齡：67歲

2017年3月6日，紐西蘭總理比爾·英格利希宣布，政府計劃從2037年開始逐步將法定退休年齡從65歲提高到67歲。根據英格利希宣布的計劃，從2037年7月1日到2040年7月1日，紐西蘭公民或居民領取養老金的年齡將逐步從65歲調整至67歲，出生於1972年以後也就是2017年年滿45歲的人將受到政策調整的影響。

英格利希表示，紐西蘭人均預期壽命在過去60年中增長了12年，並保持每10年增加1.3年的速度。預期壽命的增加，延遲退休年齡不會影響個人可領取養老金的年限。「依照國際標準，紐西蘭的養老金完全可以由政府負擔。目前養老金規模占GDP的比重約為5%，相比較，經合組織成員國的平均水平為9%。然而，到2060年，紐西蘭養老金的規模將佔到GDP的8.4%，增幅巨大，政府將不得不在其他方面縮減開支。但是，我們不希望在醫療、教育方面縮減開支或者加稅。」英格利希說，之所以在20年以後政策才開始調整，是要給民眾充裕的時間計劃自己的未來。英格利希還表示，新政策也是在向其他發達國家看齊，目前澳大利亞、英國、美國、丹麥和德國都在計劃將退休年齡延遲至67歲。

據悉，紐西蘭曾於1999年到2001年逐步把領取養老金的年齡從60歲調整到目前的65歲。

日本 提高退休年齡或繼續雇傭

退休年齡：65歲

2004年12月，日本修改《老年人僱用穩定法》，要求企業從2006年4月1日開始，選擇採取「提高退休年齡」、「建立繼續僱用制度」（不退休繼續工作或退休后重新工作）或「廢除退休制」三項措施中的一項。也就是說，在2013年前，階段性延長僱用年齡。2006年4月1日至2007年3月31日延長到62歲，2007年4月1日至2010年3月31日延長到63歲，2010年4月1日至2013年3月31日延長到64歲，從2013年4月1日開始延長到65歲。

基本上，很多企業都通過建立繼續工作制度來應對，將退休年齡提高到65歲或自身廢除退休制度的企業很少（除部分中小企業和零星企業）。2012年8月29日，《老年人僱用穩定法》再次修改，規定在迎來退休的60歲的員工中，企業必須繼續僱用所有希望繼續工作的員工一直到65歲，這一決定從2013年4月開始實施。經濟界對該修正案強烈反對，「很可能被迫減少其他員工工資或減少錄用年輕人。」隨著擴大雇傭退休人員，30％的企業開始研究削減非正式員工。

日中創職協會久永事務所代表澤田篤志指出，繼續僱用有成功一面，首先是可以減少支付老年人的養老金，還可以增進老年人健康。此外，雇傭熟練勞動人員，還可以對新手進行教育，利於補充因為生育率降低而減少的勞動力。雖然各方面意見都存在，但很多日本人希望能一直工作，所以這個制度是被接受的。「日本社會由於『少子高齡化』，為遏制老年人養老金和遏制醫療費用，延遲退休很必要。」

值得關注的是，日本的延遲退休制度是與延遲領取年金制度相配套的。「年金」即養老金，是日本國內所有居民都可參加的保險。由於日本生育率日益降低，老年人佔比不斷增加，養老金壓力日益增加，因此推出延遲退休制度。但按照法案，領取年金的年齡每3年提高一歲，到2025年時，滿65歲才能夠領取年金。但如果在60歲退休，很多人將會在這5年中處於無收入狀態。

美國 退休年齡與養老金掛鉤 退休年齡：65歲至70歲

美國沒有硬性規定退休年齡，聯邦法律規定，僱主不允許歧視年長員工，強迫他們退休。美國退休年齡和工種無關，更不分男女，但美國人大多選擇在62歲至70歲退休，因為政府和企業用市場經濟的槓桿，讓人們做出最利於自己的選擇，也使得社會的工作崗位得到合理的新老交替。

這一槓桿就是聯邦政府統一管理的公共養老金計劃。除所得稅，美國人領的工資還要扣除社會福利金，只要交足十年，就自動加入公共養老金計劃，稅率目前是僱主與僱員各付工資的6.2％。公共養老金規定，1938年出生的人，正式能領全額養老金的年齡是65歲。直到1943年，每遲一年出生，退休年齡就增加兩個月，正式退休年齡逐漸增加至66歲。

然後便是平台期，從1943年至1955年出生的人都可以在66歲正式退休，之後又是每過一年，退休年齡增加兩個月，直到1960年，其後所有人正式退休年齡都是67歲。可見，美國的退休年齡很複雜，不是一刀切，而是採取漸進式。

美國的公共養老金最早可以從62歲開始領取，但越早領取，數額越少，在62歲退休只能領到應得退休金的70％至75％。養老金和退休前35年的平均工資有關，比如平均月收入為5000美元（1美元約合6.11元人民幣），退休金為2000至3000美元（結婚夫婦能領更多），如果收入達到1萬美元，則能領到2800至4200美元。

由於養老金和工資的比例是負相關，相當於變相劫富濟貧，促使許多高收入人士大量避稅。比如，把錢放到免稅私人退休賬戶里，或捐款，或投資。而且，也不是延遲退休越久越好，因為超過70歲，養老金就不會再隨年齡遞增，而且如果此時收入太高，養老金甚至會遞減。

目前，由於經濟形勢不好，為了獲得更高的退休金來滿足生活需要，美國人有推遲退休年齡的趨勢。歷史上，聯邦退休制度規定65歲退休便能領取全額養老金，但現在這一年齡已經推遲。根據美國蓋洛普調查顯示，在過去15年裡，美國人預計自己退休的年齡已經漸漸從60歲提高到了67歲。

美國越來越多的人選擇推遲退休，這給美國的就業市場帶來影響。由於勞動力更替速度減慢，美國的年輕人能夠找到的就業崗位減少，同時年輕人在職場中的上升空間也受到限制。

德國 未來數十年或將退休年齡提至69歲

退休年齡：65歲

為了保證退休體系的基本運轉，德國政府採取了多項改革措施。其中，最重要的舉措是將退休年齡在不晚於2029年時延遲至67歲。如果因健康等原因，不得不提前退休，就只能拿到部分退休金；只有達到退休年齡之後，才能拿到全額。德國政府強調，既有的推遲退休年齡的計劃已足以覆蓋德國日益老齡化的人口的開銷。

然而，德國央行卻給出了不同的說法。德國央行的經濟學家表示，僅僅延遲兩歲並不大可能湊出足夠的資金為日益增多的退休者發養老金。根據德國央行發布最新月度公告顯示，在2030至2060年間，德國國民的退休年齡需再度推遲兩歲至69歲，否則將難以應對少子化和人口老年化可能帶來的經濟危機。德國央行還指出，雖然目前德國國家養老金體系運行正常、財務健康，但在未來數十年後將承受壓力。「由於國民壽命延長，為了兌現養老金的各項待遇、維持國家養老金系統穩定，德國政府養老金至少須達到平均收入的43%的目標才能實現財務的可持續性。」德國央行稱。

早在2010年，歐盟就發布戰略報告敦促成員國在2060年前將退休年齡提高至70歲。只不過，作為世界上老齡化速度最快的國家之一，德國這個歐元區最大的經濟體如何覆蓋退休者增多和勞動力市場萎縮造成的成本，引起了經濟學家們的持續擔憂。雖然在多數人眼中，德國人大多吃苦耐勞、熱愛工作，但事實上他們也十分期待退休生活。據了解，大多數的德國人工作時間都較晚，他們會把讀大學部、研究所、博士的時間拖得很長，目的在於在65歲來臨前能夠少工作幾年。目前，上了年紀的勞動者可在工作滿45年後或年齡滿65歲時退休。如果德國央行的預估成真，則意味著眼下加入德國勞動力大軍的25歲年輕人，將不得不比當前這批退休者多工作四年才能退休。