山西陽泉對企業投資項目試行承諾制 實行無審批管理

央廣網陽泉6月11日消息（記者賀威通 陽泉台張冉）近日，山西省陽泉市制定出台《企業投資項目試行承諾制無審批管理辦法》，在全市範圍內企業投資項目試行承諾制，實行無審批管理，打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的營商環境。

《辦法》提出，企業投資承諾項目，是指項目申請人使用非政府性資金，投資建設《陽泉市政府核准的企業投資項目目錄》以外的固定資產投資項目。

試行企業投資項目承諾制保留的項目開工前審批事項包括：供地方案審批；建設用地（含臨時用地）規劃許可證核發；建設工程規劃許可證核發；建築工程施工許可證核發；建設項目環評審批；涉及國家安全事項的建設項目審批。

試行承諾制實行無審批管理的承諾事項包括：因工程建設涉及拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設施審核；建設項目壓覆重要礦產資源審批；農業灌排影響意見書審批；建設工程消防設計審核；防雷裝置設計審核；建設工程文物保護和考古許可；應建防空地下室的民用建築項目報建；節能審查意見；工程建設涉及城市綠地、樹木審批；市政設施建設類審批。

《辦法》還規定，有下列情形的投資項目不實行承諾制：國家、省、市明文規定嚴格控制備案的投資項目；須由省級機關進行審批事項的投資項目；備案過程中受技術檢驗、檢測、檢疫等問題限制的投資項目；項目申請人不同意以承諾方式辦理的投資項目；其他不符合實行承諾制的投資項目。

《辦法》規定了試行承諾制實行無審批管理承諾事項辦理流程。項目法人在取得土地、規劃審批手續后，根據項目性質，對照本辦法有關條款，依據承諾事項的准入條件與標準，向相關職能部門作出格式化的具有法律效力的書面承諾，統一報行政審批服務中心綜合窗口，由其分發至相關職能部門。職能部門對項目法人書面承諾預審公示后，企業依規自主組織設計和選擇建設單位。職能部門對項目環評、安全、施工圖設計文件等法律明確要求的事項並聯審驗后，准予項目開工建設。項目竣工后，項目法人按照承諾書要求提交驗收報告，相關部門集中聯合驗收，驗收合格即可投產。

《辦法》要求，要加強事中事後服務監管。項目動工后，與項目單位簽訂承諾合同的相關職能部門，必須依據法律法規加強對承諾制事項事中事後服務監管。主動告知企業相關政策和要求，履行好項目承諾后預審、開工前審驗、竣工后驗收的職責，重點加強質量、安全、環保等事項的監管。

《辦法》提出，在法律責任上，要建立項目申請人異常信用記錄和嚴重違法失信「黑名單」，納入全國和全省信用信息共享平台。申請人應認真履行、兌現承諾，接受項目職能部門檢查和日常行政管理。職能部門在審查、後續監管中發現申請人作出不實承諾的，應當記入申請人誠信檔案或企業信用平台中，對失信企業予以聯合懲戒。企業承擔相應法律責任。

《辦法》規定， 事業單位、社會團體等非企業組織投資建設的固定資產投資備案項目適用本辦法。