河南省城市管理和執法監督局掛牌成立 城市執法體制改革加速

讓管理更順暢，讓執法更溫情。6月30日，河南省城市管理和執法監督局在鄭州掛牌成立,這標誌著河南省城市管理和執法工作進入新階段。

「這是河南省深入推進城市執法體制改革、改進城市管理工作的具體行動和重大成果。」省住房城鄉建設廳廳長裴志揚在當天的揭牌儀式上表示。

城市管理和城市綜合執法範圍框定

2015年,出台《關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，拉開了全國城市執法體制改革的序幕。2016年，省委省政府下發《關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見》，專門成立了省推進城市執法體制改革改進城市管理工作領導小組。

中央和省委的文件框定了城市管理的主要職責和綜合執法的範圍。

城市綜合執法的重點是在與群眾生產生活密切相關、執法頻率高、多頭執法擾民問題突出、專業技術要求適宜、與城市管理密切相關且需要集中行使行政處罰權的領域。

具體範圍是住房城鄉建設領域的行政處罰權；環境保護管理方面的行政處罰權；工商管理方面戶外公共場所無照經營、違規設置戶外廣告的行政處罰權；交通管理方面侵佔城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權；水務管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規取土、城市河道違法建築物拆除等的行政處罰權；食品藥品監管方面戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經營，以及違法回收販賣藥品等的行政處罰權。

9月底市縣完成城市執法體制改革

不過，對於大家關心的與其他職能部門「重疊」的執法問題，省城市管理和執法監督局相關負責人張鍵表示，這次划轉的僅是環保、交管、水務等5部門的部分行政處罰權，目前，從國家層面還沒有相關細則出台，後續將儘快與公安、環保等有關部門研究並釐清管理與執法邊界，制定詳細的部門權責清單，建立健全信息互通、資源共享、協調聯動工作機制，加強聯合執法，相關城市管理和執法職責換轉城市管理綜合執法機構后，原主管部門不再行使，徹底解決「九龍治水」的局面。

按照住房城鄉建設部要求，今年9月底，全省各市縣要全面完成城市執法體制改革。今年6月，省機構編製委員會印發了《關於全省城市管理執法體制改革有關機構編製指導意見》，進一步規範了省、市、縣（市）三級城市管理綜合執法機構設置，明確規定各市縣城市管理執法機構名稱規範為「××市（縣）城市管理局」，加掛「××市（縣）城市綜合執法局」牌子，在中央和省規定的機構限額內，具備條件的應當納入政府機構序列，明確城市管理執法人員配備比例為城市常住人口的萬分之三到萬分之七，按照屬地管理、權責一致的原則，調整優化執法力量，確保一線執法力量。

據了解，省住房城鄉建設廳會同省財政廳積極推進落實全省城市管理執法制式服裝和標誌標識統一工作。目前，全省城市執法體制改革已取得階段性成效，開封、許昌、安陽、汝州、鞏義的改革實施方案已印發，開封、許昌、平頂山、汝州、鞏義已正式組建成立新的城市管理局（城市綜合執法局），開封、汝州已實現城管執法人員統一著裝。（記者譚勇）