【人大聚焦】四川省人大匠心編織的一張監督網很給力，值得點贊！

中共四川省人大常委會黨組《關於完善審計工作和審計查出突出問題整改情況向省人大常委會報告機制的意見》（以下簡稱《意見》）經四川省委全面深化改革領導小組第十七次會議審議通過，於近期由四川省委辦公廳轉發實施。這是四川省人大常委會推動審計查出問題整改工作、加強和改進人大預算審查監督工作的有力舉措，是探索完善人大監督工作方式的重要制度創新。

背景

貫徹中央和省委有關精神

近年來，四川省每年的審計工作報告都揭示了全省財政預算資金分配、使用和管理中存在的不少問題，其中部分帶有普遍性和機制性的問題。總體上看，每年審計查出問題的整改工作都取得了積極成效，同時審計整改不及時不徹底、跟蹤監督和查處力度不夠、審計發現問題屢審屢犯等問題也還在一定程度上客觀存在。由此說明，整改的效果還不夠理想，從體制制度上建立根本解決問題的機制還不夠，審計監督的作用還沒有得到充分發揮，人大推動審計查出問題整改工作的力度還需要進一步加大。

為了貫徹中央和四川省委關於強化對政府全口徑預算決算的審查監督的精神，落實人大代表及社會公眾對強化審計查出問題整改工作的關切，按照監督法、預演算法和審計法等有關法律規定及省委全面深化改革領導小組的統一部署和省人大常委會的統一安排，四川省人大財經委、常委會預算工委牽頭研究提出該《意見》。

內容

明確細則 建立長效機制

該《意見》規定，四川省政府應在每年7月向省人大常委會作上年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告，在每年11月向省人大常委會作審計查出突出問題整改情況的報告，並對落實整改責任、強化跟蹤調研、完善報告制度、建立長效機制等提出了具體措施。

強化整改責任。明確省政府應在省人大常委會聽取和審議審計工作報告后，根據省人大常委會的決議及審議意見，及時部署審計整改工作，建立審計整改聯動機制，將整改工作納入督察督辦、績效考核範圍並嚴肅問責追責。審計廳應當健全審計整改檢查跟蹤機制，對整改不及時、不到位的，及時向省政府報告有關情況。同時，明確被審計單位及其主管部門的責任。

強化跟蹤監督。省人大財經委和常委會預算工委應當對審計查出突出問題的整改情況進行跟蹤調研，形成調研報告並印送有關主管部門和審計廳研究。省政府的審計整改報告中應當對研究處理情況作出說明。

明確報告主體。審計工作報告由省政府委託審計廳廳長代表省政府向省人大常委會作報告。審計整改報告由原來的審計廳廳長受省政府委託向省人大常委會作報告，調整為由省政府負責人向省人大常委會作報告。省人大常委會主任會議可要求被審計單位向省人大常委會報告本單位的審計整改報告，並明確由被審計單位的主要負責人報告。

充實報告內容。將審計工作報告反映的問題列出清單，連同上年未整改事項的跟蹤監督情況和後續整改、人員責任追究情況，一併作為審計工作報告的補充材料提交省人大常委會。審計整改報告新增了未整改的問題及原因、繼續整改的主要措施和完成時限情況等內容。應編製與審計問題清單一一對應的審計整改情況清單，連同上年審計工作報告反映的未整改事項到本次報告前30日仍未能整改到位的情況，一併作為審計整改報告的補充材料提交省人大常委會。

相關單位應到會聽取意見。省人大常委會審議審計工作報告和審計整改報告時，審計廳及相關被審計單位尤其是審計問題較多或者問題較突出的單位、審計整改不及時或者不到位的單位的負責人，應到會聽取意見，接受詢問。

強化審計工作對接。審計廳在制定年度審計工作計劃前，應當徵求省人大財經委和常委會預算工委的意見；在向被審計單位出具審計報告、審計決定時，應同時抄送省人大常委會預算工委；審計工作報告、審計整改報告應提前徵求省人大財經委和常委會預算工委的意見，所提出的意見印發省人大常委會會議參閱；審計工作報告所反映問題的詳細整改情況，應提交給省人大財經委和常委會預算工委。

完善監督方式。省人大常委會在審議審計工作報告和審計整改報告時，可以根據需要進行專題詢問、質詢或者組織特定問題調查；逐步開展對審計整改報告的滿意度測評，滿意與基本滿意未過半的，省政府及相關被審計單位應當繼續整改，並在規定時間內再次向省人大常委會報告。

強化成果利用。審計廳可將審計結果和審計查出問題的整改情況通報相關部門，由其作為重大投資項目安排、項目資金分配使用管理、財政收支預算安排與管理、財政政策及稅收征管政策制定等工作的重要依據。省人大常委會將審計結果作為監督預算執行、審查批准省級財政決算草案和預算調整方案的重要依據。

今年將聽取並審議2016年度省級預算執行報告及審計查出問題整改情況報告

四川省人大常委會在2017年監督工作中，對落實《意見》有何具體安排？按計劃，今年7月，四川省人大常委會將聽取和審議省政府關於2016年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告，今年11月將聽取和審議省政府關於2016年度省級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。

省政府負責人將向省人大常委會作審計整改報告，部分被審計單位的主要負責人也將報告其審計整改情況，省人大常委會將嘗試對這些被審計單位的整改報告進行滿意度測評。相關被審計單位和審計廳等部門有關負責人將到會聽取意見，回答詢問。

今年，四川省人大財經委、常委會預算工委將繼續組織開展對審計查出突出問題整改情況的跟蹤調研，首次將形成的跟蹤調研報告印送省政府有關部門研究處理，調研報告和研究處理報告將印發省人大常委會會議，供省人大常委會組成人員審議時參閱。