銀川計程車行業改革，看計程車、網約車如何兼容發展

6月14日，銀川市召開深化出租汽車行業改革政策文件新聞通氣會。會議介紹了《銀川市人民政府辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）、《銀川市網路預約出租汽車管理實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）和《銀川市私人小客車合乘管理規定（試行）》三個文件的相關情況。

《實施意見》和《實施細則》在借鑒北京、上海等外省市出台的相關政策基礎上，依據國辦發58號文件和交通部第60號令，同時結合銀川市出租汽車行業和網約車這一新業態的發展實際進行制定。

《實施意見》共分三大部分：指導思想和基本原則；改革的主要內容（四個方面9個問題）；營造良好的市場環境。其中，把改革的主要內容作為重點和關鍵部分。以現有出租汽車經營權改革、網約車發展與規範作為核心問題。《實施細則》共計五章二十四條。其中，在網約車的發展上，重點是在平台公司、車輛、駕駛員的許可條件上除了符合60號部令的相關條件外，又增加了一些其他條件。主要體現網約車與巡遊車的錯位發展、差異化經營、滿足個性化服務的特點，並通過設置車輛排氣量、軸距、購車價格等因素控制增量過大甚至無序發展的問題。在規範網約車經營服務上，由交通部第60號令為依據即可。

《實施意見》科學定位出租汽車服務，明確出租汽車服務主要包括巡遊出租汽車、網路預約出租汽車等方式。同時提出要加強出租汽車的經營管理權，新增出租汽車一律實行經營權無償使用，經營權期限為8年，並不得變更經營主體；現有出租汽車已實行經營權有償使用並未明確具體經營期限的，自《實施意見》正式實施之日起（5月25日），全部實行無償有期制度，經營權期限為8年，並停止收取經營權有償使用費，已收取實施之日後的有償使用費，制定辦法予以退回。

在規範發展網約車層面，嚴格按照《暫行辦法》以及《實施細則》的相關規定對網約車平台公司、車輛和駕駛員實施行政許可。對平台公司，相關文件規定經註冊地省級交通運輸主管部門認定具有線上服務能力；非本市註冊的企業法人必須在本市設立分支機構，並在本市依法納稅；網路服務平台數據接入本市交通運輸主管部門的行業監管平台等；同時網約車平台公司承擔承運人責任和安全生產主體責任。對車輛：按照相關文件要求5座三廂轎車，排氣量為1.8L以上、軸距不小於2700毫米、購車價格（以發票價為準）不低於14萬元。安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置，車輛技術性能符合運營安全相關標準要求等。對駕駛員，要求本市戶籍或持有居住證6個月以上；取得相應准駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷；男，年齡在60周歲以下，女，年齡在55周歲以下。

此外，為進一步規範私人小客車合乘，相關文件還規定，在本市為私人小客車合乘提供信息服務的平台應向本市交通運輸局備案，合乘車輛、駕駛員和合乘者必須在平台註冊后，方能進行合乘行為。（日報寧夏記者站）