一個農二代眼裡的土地流轉

組 長 說

這是根據組長和一個在北京打工的農村小伙談天而改編成的小文。他說，他們村子種地的人少了，種地也不精細了，村子也空了……

一個農二代眼裡的土地流轉

小劉是一名北漂，而立之年，上班在北京，老家在河北省南部平原地區一座普通的小村莊。談起家裡的地，他告訴我，「我是家裡老大，現在種地也幫不上忙，弟弟妹妹也都出去了，再加上父母年紀大了，今年麥收後父親就把地包給我叔家了」。

他的老家只有1個村民小組（以前有兩個），目前有70多戶（大戶），1000多人，其中外出打工的有60戶以上，耕地面積大約1875畝。由於地處縣城周邊，城市基礎設施建設（縣城南環路佔去部分土地，但未實施征地及補償）和一些企業工廠（向集體繳納租金，后強佔不交）也延展到該村，導致現在地越來越少。

確權與流轉

去年下半年，村裡進行了土地承包經營權確權登記，用「小飛機」（無人機）對承包地和宅基地邊界進行了測量登記（尚未發證），小劉的父親是村裡的會計，負責給這些搞測量登記的工作人員「帶路」，村裡人都看見了「小飛機」，但都不知道那是在幹什麼。

「沒有發生糾紛」，這是小劉告訴我的，但如果到時候發證或者等農民真正要拿地去流轉的時候，想必才會真正明白這確權登記的意義，糾紛恐怕是不可避免的。

還有土地流轉，小劉和其他村民們並不清楚政府是怎麼規定的。在他們眼中，種地收糧、租地收租是祖輩流傳下來的一種約定，它包含著農民和土地之間最原始的依存關係。但是，隨著社會的發展，固有的生活方式受到了衝擊。一批批農民正在離開固守的土地向城鎮轉移。據統計，該村已經有85%以上的壯勞力已過上半農半工的生活，在城市與農村之間徘徊。

勞動力轉移，導致自己的土地無法耕種，為了不使土地撂荒，或者說期待繼續得到來自土地的收益，把土地包給別人耕種，每年收租金或糧食，這種自發的、普遍的土地流轉正被村民用在悄然變化的人地關係中。

農民受傳統思想影響，對土地有強烈依附心理，把農田看成「保命田」、「保障田」，尤其是在人越來越多，地越來越少的情況下。小劉說：「當時我家要向外包地的時候，村裡有人託了關係來找，都想把這幾畝地承包起來，有要給錢的、有要給糧的，但是父親還是把地包給了叔叔。父親說，願意給就給點糧食，不給也無所謂，讓你叔叔種我就放心了。」

在小劉老家，每名村民平均分8分地，他家一共9口人，但是只有4名成員的戶口在村裡（還有兩個孩子有戶口但沒有分地），共分得3.2畝地。現在村裡大約已經有五分之二的人家已經把土地進行了流轉，承包地每畝一年租金300元。比如，劉澤龍家在江蘇做生意，家中的4.8畝地包給了同村劉尚江家，劉尚江家每年要為此支付1440元的租金。而這種流轉沒有登記、備案、簽合同，僅僅是一個私下的口頭約定。

在土地流轉中，存在「三多三少」現象，即親戚朋友之間流轉的多，向種糧大戶流轉的少；單塊零散流轉的多，整村整組成片流轉的少；本村本組成員之間流轉的多，向外村鄰村流轉的少。

除此之外，村裡還有許多荒地被開墾，溝溝坎坎、邊邊角角都被利用改造成了農田。放眼望去，整個村莊，沒有了陰翳的樹林，沒有了寬闊的打穀場，沒有了長滿牛筋草和紅柳子的河堤，也沒有了開滿野花的草甸。而這些地盤是誰先搶佔就成了誰的，村委會要收回，村民不幹，互相較勁。雖然土地沒有撂荒，但是效率不高，種植結構也比較單一，也不像以前一樣根據小麥、玉米、花生等作物的生長周期來充分利用土地。

關於宅基地

隨著半工半農越來越多，農民收入確實有提高，建房也越來越多。在這個村裡，有一縱一橫兩條大街。一條南北街是通行的要道，每天人車較多，一條東西街是由村民購買宅基地（該村宅基地從1990年開始是有償取得的）向村外搬遷形成。這兩條街道有硬化的水泥路面，兩邊還有綠化帶和排水溝，每天還有專人進行打掃。村裡對街道的管理也非常嚴格，禁止亂倒垃圾、禁止亂堆放農作物秸稈、禁止晾曬糧食等。與此同時，緊挨村北的縣城南環路兩側的臨路土地也被村子全部「賣」為宅基地，有蓋樓房的、有建紡紗廠的，還有的種上了速生的楊樹。

與此形成強烈對比的是，貌似繁榮的村莊內部則是垃圾遍地，斷壁殘垣，可謂「金玉其外，敗絮其中」。該村從東到西一共有11條南北衚衕，每條衚衕大概有10家，但還在裡面生活的僅剩3、4戶，其他衚衕同樣如此。這樣，一個龐大的空心村形成了。閑置的房屋年久失修，坍塌無人問津，平日里不能倒的垃圾找到了隱蔽的垃圾場，大量野貓、野狗、老鼠在其中穿梭，嚴重影響了村子的生態。這些宅基地有好多已經荒廢，但是如果要收回治理，就會有許多村民進行阻撓，所以老村裡越來越空，閑置浪費的土地越來越多。

「垮掉」的村委會

我問他，「如果外地人或者一個企業來你們村，要承包一些土地搞農業，一租就是5年、10年，甚至更久，你願意嗎？」

他想了想，說「不會有人來包地吧，村裡農地現在不多了，也就那麼點錢，包給別人不放心，萬一我哪天回去了，或者弟弟要蓋房子了，要拿回來，也不方便。」

我又問他，「如果蓋房子的地沒問題，村裡都規劃好了，承包地租出去也是大家一塊租出去的，政府給你作證的，會不會好一點？」

「也許吧」，小劉又說，農民對土地政策不了解，與政府土地管理部門之間矛盾也多。村裡也沒有任何科普，有時候鎮里派人下來工作，村幹部就跟著帶個路就可以了，實際也不了解情況。比如上次帶「小飛機」來測量，村民打聽來打聽去，誰也說不清楚是怎麼回事？只能猜來猜去，謠言就四起了。

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