【頭條】發揮人大職能 助推脫貧攻堅

打贏脫貧攻堅戰是實現全面建成小康社會目標的重大任務。近年來，陝西省千陽縣人大常委會始終堅持黨的領導，充分發揮職能作用，主動作為，精準發力，有力地推動了全縣脫貧攻堅工作。

提高政治站位形成脫貧攻堅合力

脫貧攻堅工作講的是政治、乾的是民生、體現的是大局、反映的是黨性。黨中央發出「精準扶貧、脫貧攻堅」的號召后，千陽縣人大常委會高度重視，立即行動，認真學習中央關於脫貧攻堅的有關政策，迅速落實省、市、縣委關於脫貧攻堅的決策部署，在人大機關很快形成了整體聯動、齊抓共推的強大合力。

統一思想認識。千陽縣人大常委會從政治和戰略的高度，充分認識到不折不扣完成脫貧攻堅任務，是全黨的重要使命、是各級人大及人大代表義不容辭的政治責任。通過文件、會議、講座等多種形式，向機關各委室、各鎮人大、人大代表大力宣傳黨的扶貧政策和相關會議精神，要求機關幹部和人大代表切實增強脫貧攻堅的政治責任感、歷史使命感和現實緊迫感，在思想上做好準備、在認識上達成共識、在行動上形成合力，使縣、鎮人大幹部和人大代表為脫貧攻堅而想、為脫貧攻堅而謀、為脫貧攻堅而為，始終站在脫貧攻堅的前沿陣地。

統一工作部署。千陽縣人大常委會堅持以脫貧攻堅統攬人大工作，按照縣委決策部署，立足推動脫貧攻堅各項措施和工作落實，連續兩年把脫貧攻堅工作中涉及的健康扶貧、教育扶貧、移民搬遷、產業發展等內容列入年度審議監督的重點，確保決策圍繞脫貧定、制度圍繞脫貧立、工作圍繞脫貧干、監督圍繞脫貧抓。常委會每半年聽取一次縣政府關於脫貧攻堅工作情況的彙報，了解全縣脫貧攻堅推進情況和工作成效，機關幹部每月彙報交流一次扶貧工作開展情況，組織人大代表積极參与扶貧政策宣傳、示範引領和結對幫扶，使常委會安排部署有重點、監督工作有目標、時序推進有效果。

統一組織領導。千陽縣人大常委會切實加強組織領導，分別確定一名分管脫貧攻堅工作的常委會和辦公室負責人及工作人員，負責人大機關脫貧攻堅工作安排部署、推動落實和檢查考核，動員機關全體幹部凝心聚力、勇挑重擔，主動參與脫貧攻堅。按照常委會各工作機構職責，明確各委室在脫貧攻堅工作中的監督責任，做到「千斤重擔大家挑、個個頭上有指標」。同時，指導各鎮人大在脫貧攻堅中發揮好監督、組織、宣傳和示範作用，要求各鎮人大既要衝鋒陷陣，打好脫貧主戰場的攻堅戰，又要積極履行職責，當好脫貧攻堅一線的監督者，全縣上下形成齊心扶貧、奮力攻堅的良好格局。

發揮人大職能優勢精準發力護航脫貧

千陽縣人大常委會深刻認識精準扶貧工作要求高、把關嚴的特點，認真研究脫貧攻堅面臨的新形勢、新任務、新問題，立足本職，強化監督，防止精準扶貧「跑偏走樣」，推動脫貧攻堅深入實施。

監督政策落實。千陽縣人大常委會組織市、縣人大代表深入相關單位，調查了解扶貧體制、規劃要求、扶貧標準、政策導向、信息檔案和統計監測等情況，在深入調查的基礎上，根據存在問題，提出有針對性的意見建議，推進依法扶貧、民主治貧、科學減貧進程。同時，加大對「六個精準」「五個一批」等相關扶貧政策執行落實的監督，先後深入 7個鎮 24個村進行專項督查，提出了 8個方面的整改意見，確保扶貧政策落到實處。

聽取專項報告。千陽縣人大常委會牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發展、抓民生的理念，根據縣政府扶貧專項工作重點和推進情況，適時成立調查組，採取聽取彙報、現場視察、座談交流、查閱資料、走訪了解等形式，對全縣兜底保障、移民搬遷、產業發展等專項工作開展情況進行認真調查，形成專項調查報告。在掌握第一手材料的基礎上，再聽取和審議縣政府工作報告，組成人員和人大代表認真審議，肯定成績，針對存在問題，提出加大政策宣傳力度、細化專項扶貧措施、兌現脫貧資金、加大產業扶持、注重非貧困戶的協調發展等建議，重點針對貧困群眾對脫貧致富奔小康的合理訴求和亟待解決的問題，發出審議意見書，轉交縣政府及相關職能部門整改落實，為縣政府深入推進脫貧攻堅保駕護航。

包村抓點示範。千陽縣人大常委會辦公室包抓水溝鎮新中村脫貧攻堅工作，為抓好該村的精準扶貧，機關下派了一名政治過硬、年富力強、基層工作經驗豐富的幹部擔任駐村第一書記，與單位工作完全脫鉤，長期駐村協助村「兩委會」開展工作。在縣人大辦公室的精準幫扶、大力支持下，近兩年來，該村新建了文化廣場，安裝太陽能路燈 69盞，改造並硬化村莊巷道 450米、生產路280米，實施異地扶貧搬遷 3戶，危房改造 13戶。同時，狠抓光伏發電、新品種核桃、脫毒蘋果育苗等產業，共搭載貧困戶 88戶。其中，蘋果育苗 50畝搭載 57戶，光伏發電搭載 28戶，飛天乳業搭載3戶，新品種核桃 1100畝正在實施改良，從而使貧困戶家家擁有 1至 2個穩定增收的骨幹財源，為他們如期脫貧，致富奔小康奠定堅實基礎。

率先垂範真情幫扶靶向施策穩定脫貧

千陽縣人大常委會緊緊圍繞中心，服務大局，積極組織和動員機關幹部和各級人大代表踴躍投身脫貧攻堅主戰場，深入一線，紮實工作，比拼爭先，為全縣脫貧攻堅起到重要的示範帶動作用。

常委會負責人帶頭引領。面對全縣嚴峻的扶貧形勢和脫貧任務，千陽縣人大常委會負責人主動請纓，靠前指揮，承擔責任。常委會一名副主任擔任全縣脫貧攻堅指揮部副總指揮，專門負責全縣精準扶貧政策的研究、銜接、協調和指導；兩名副主任分別擔任水溝鎮、張家塬鎮脫貧攻堅工作隊隊長，負責指導全鎮脫貧規劃制定、項目超市建設和項目推進等工作；兩名工作委員會主任分別擔任水溝鎮新中村和張家塬鎮觀明村工作組組長，其中一名被評為全縣脫貧攻堅工作先進個人；機關其他縣級領導幹部也都至少負責一個村的脫貧攻堅工作指導，為配合全縣推進脫貧攻堅工作獻智出力。

機關幹部結對幫扶。按照縣委、縣政府的統一安排部署，千陽縣人大常委會機關從縣級領導到一般幹部，明確每名幹部包抓 5戶貧困戶，19名幹部分別與英明、新中等 5個村的 95戶貧困戶結成「窮親」，進行重點幫扶。常委會主任、副主任帶頭深入貧困戶家中和田間地頭，耐心講政策、鼓幹勁，幫助樹立發展信心和擺脫貧困的勇氣。與有關部門聯繫，支持貧困戶發展養殖業和種植業。提供勞務信息，幫助剩餘勞動力外出務工，增加收入。安排家庭負擔較重、不能外出的人員就近就地參與公益性崗位勞動，添補家用。據統計，縣人大機關幹部共幫助發展規模養殖 7戶，發展西瓜、山野菜、花椒、藥材等特色種植 29戶，介紹剩餘勞動力外出務工 36人，安置公益性崗位 6人。辦公室還對聯戶幹部到村開展幫扶的時間要求、工作任務、完成目標等均作了具體規定。實行嚴格的考勤、考核，並將考核結果作為幹部評先選優、表彰獎勵的重要依據。

發揮代表作用。充分發揮各級人大代表廣泛聯繫群眾的優勢，動員一切社會力量，共同打贏全縣脫貧攻堅這場硬仗。千陽縣人大常委會下發倡議書，號召全縣各級人大代表積极參与脫貧攻堅，當好脫貧攻堅的宣傳員、指導員、戰鬥員和監督員，切實踐行「人民選我當代表，我當代表為人民」的誓言。2017年以來，全縣 500多名省、市、縣、鎮人大代表在脫貧攻堅中大顯身手，起到模範帶頭作用。