【微報小課堂】關於扶貧，首先你得明白這些事兒......

為幫助大家更好地

學習、掌握、落實好黨的脫貧攻堅政策，

我們《黔東南微報》要開科普小課堂咯!

為深入貫徹落實全省深度貧困地區脫貧攻堅推進大會精神，幫助廣大幹部，尤其是基層幹部更好地學習、掌握、落實好黨的脫貧攻堅政策，解決好政策落地最後一公里問題，我們編輯整理形成了《黔東南州脫貧攻堅政策彙編》，《彙編》包括「1+10」，扶貧政策簡易操作指南、貴州市縣兩級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核辦法、深度貧困地區脫貧攻堅、財政專項扶貧資金管理、扶貧工作相關名詞解釋等。

現通過《黔東南微報》將《政策彙編》從2017年8月18日起摘要刊登。

中共黔東南州委組織部 黔東南州扶貧開發辦公室

2017年8月18日

這裡有黔東南州最權威的脫貧攻堅政策

這裡有最細緻的政策解讀

這裡只為解決好政策落地最後一公里

敲黑板!!!上課啦 上課啦!

第一期

農村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩定超過當年國家扶貧標準，穩定實現扶貧對象不愁吃(安全飲水)、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。

根據貴州省扶貧開發辦公室文件(黔扶通〔2017〕43號)，脫貧人口錯退率高於2%的，不得退出。脫貧人口錯退率=抽樣錯退人口數/抽樣脫貧人口數×100%。錯退人口，指收入沒有穩定超過國家扶貧標準，沒有穩定實現「兩不愁、三保障」的建檔立卡脫貧人口。漏評率超過2%的，不得退出。貧困人口漏評率=調查核實的漏評人口數/抽查村未建檔立卡的農村人口數×100%。漏評人口，指符合貧困識別標準但未納入建檔立卡的農村人口。群眾認可度低於90%的，不得退出。群眾認可度=調查戶中認可戶數/調查總戶數×100%。群眾認可，指調查戶對脫貧攻堅政策、幫扶措施及成效、脫貧退出、幹部幫扶的認可。

2020年所有農村貧困人口全部脫貧，實現「兩不愁、三保障」;所有國家扶貧開發工作重點縣脫貧摘帽。

切實落實領導責任;切實做到精準扶貧;切實強化社會合力;切實加強基層組織。

構建「雙組長」責任制的扶貧開發領導小組。調整完善以黨政主要領導任「雙組長」為主要特徵、部門一把手為主體的省扶貧開發領導小組，並按此要求延伸到市(州)、縣、鄉，調整完善各級扶貧開發領導小組。

黨委主責、政府主抓、幹部主幫、基層主推、社會主扶。

省領導包縣、市(州)領導包鄉、縣領導包村、鄉領導包戶、黨員幹部包人。

駐村工作隊全程參與項目申報、全程指導項目實施、全程加強項目監管、全程督促項目評估。

發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

易地扶貧搬遷攻堅戰;產業脫貧攻堅戰;綠色貴州建設脫貧攻堅戰;基礎設施建設攻堅戰;教育醫療事業脫貧攻堅戰;社會保障兜底攻堅戰。

扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

基本醫療保險、大病保險、醫療救助、醫療扶助。

按照目標、任務、資金和權責「四到縣」的原則，項目審批權原則上下放到縣，實行縣級審批、省市級備案、鄉鎮實施和初檢、縣級驗收，逐步實行鄉級報賬制度，加快推進鄉級財政報賬全覆蓋。

管理平台、貸款平台、擔保平台、公示平台和信用協會

是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎。

嚴格按照識別標準要准、識別程序要准、識別糾錯要准、動態管理要准「四個准」的要求，堅持定量(貧困標準)、定性(四看法)、定程序(公示公告、簽字確認)，以「兩不愁、三保障」為衡量標準，開展貧困戶識別工作，在全省開展精準識別「回頭看」，不斷提高建檔立卡貧困人口識別精準性。

農戶申請、村級初審併入戶調查、村民代表大會評議並公示(糾錯)、鄉鎮核查並公示(糾錯)、縣級審核並公告(糾錯)后批複、簽字確認、錄入系統。

有資源、有勞動力但無門路。

因學致貧、因病致貧。

無力脫貧、無業可扶。

缺基礎設施、缺技術資金。

扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退。

按照「五個一批」要求，因村施法因戶施策，脫貧路徑明確、幫扶措施明晰、政策宣傳明白、項目資金明細。

結對幫扶、產業發展、教育培訓、危房改造、生態移民、社會保障到村到戶。

村民小組提名、村支「兩委」和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認可、在村內公示無異議后公告退出、報鄉鎮人民政府核准、簽字確認並銷號。

貧困村申請、鄉鎮審批、縣級核准、簽字確認、省市級備案。

鄉鎮申請、縣級審核認定、簽字確認、省市備案。

縣級申請、市級初審、省級核准並公示后認定、簽字確認貧困戶精準退出「四個實」：退出程序堅持內業篩查、外業程序、簽字背書、完善檔案「四步法」，脫貧退出做到退出標準、程序管理、檔案資料、背書制度「四個實」，特別是以「兩不愁、三保障」為核心，嚴格執行「七不退」，堅決防止「數字脫貧」和「被脫貧」。

收入未達標不能退、飲水不安全不能退、教育未保障不能退、醫療無保障不能退、住房未保障不能退、當年新識別不能退、幫扶未落實不能退。

對脫貧對象實行年初有標識、年中有措施、年底有成效、全程有幫扶責任的留痕管理。對「錯」「漏」「缺」的貧困戶實施動態管理，確保動態、實時、有效。做到「應保盡保、應扶盡扶」。

瞄準「戶戶有增收項目、人人有脫貧門路」為目標(習近平總書記春節前夕在河北考察時提出)，扶貧項目選擇以「有市場需求、有資源條件」為標準，建好產業扶貧機制，讓建檔立卡貧困戶「有事可做、有利可獲」。

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