2018國家公務員考試申論熱點： 事業單位「去殭屍化」

|熱點背景*

在「殭屍企業」為人所熟知的今天，還有一些「殭屍」事業單位在消耗、佔用著寶貴的資源，成為改革發展必須割除的「囊腫」。目前，山東清理「殭屍」事業單位已取得初步成效：在省一級，54個事業單位被依法依規撤銷，收回1996個事業編製;市縣兩級，已撤銷334個事業單位，收回事業編製超過3000個。

|標準表述*

[綜合分析]

依靠政府補貼、銀行續貸勉強維繫的「殭屍企業」,已為公眾所熟知。但在一些地方的政府職能部門架構中,有些事業單位呈現組織空殼化、職能空心化的特徵,不僅難以履職盡責,還擠占寶貴的事業編製名額。將這樣的事業單位稱作「殭屍事業單位」,並不算過分。

從歷史來看，事業單位成立的初衷是政府為社會提供服務的載體。其中一部分事業單位經過改革，成為科教文衛領域的公共服務組織。而有部分事業單位行政化、官僚化嚴重，甚至成為少數人的「自留地」。占著編製資源，而本身已經沒有任何的工作開展，深受詬病。歡迎點擊江蘇國家公務員考試網，獲得更多國家公務員考試申論備考資訊。

刀刃向內的自我改革,比一般改革更需要智慧、勇氣和擔當。從來沒有哪家事業單位,在設置之初就想成為「殭屍事業單位」。空心化、空殼化也是歷經世事變遷后產生的。譬如,有的機關招待所,樓層布局老舊、人員年齡偏大,面對市場競爭毫無勝算;有的行業報刊社,受到新媒體業態衝擊,處境江河日下,不得不依靠舉辦會議、承辦展覽過活;還有的培訓中心,甚至不得不依靠上級主管部門籌措資金倒貼維繫。這樣的事業單位,非但無法促進事業發展,反倒成了事業前進的累贅和負擔。

幹事業,是事業單位永恆的目標,也是深化事業單位改革的目的所在。利用一系列改革手段,令事業單位告別人浮於事、重現活力,讓物盡其用、人盡其能,各項社會事業才能迎來蓬勃發展、加速前進的春天。

[對策措施]

一是事業單位要優化資源配置，將有限的財力、物力用到最需要、最關鍵的地方，提高資金的使用效率。

二是要加快事業單位職能改革，市場的歸市場，行政的歸行政，推動社會治理創新能力和服務質量提升。

三是人員安置方面,不妨分門別類加以安置,或充實到重組后的新單位,或組織開展新的崗前技能培訓,或穩妥過渡準時退休。資料來源：

新華網：「去殭屍化」更利於事業單位幹事為民

網：莫讓殭屍事業單位毀了「事業」