Zi 字媒體

重要 | 9月，一大大大波新規來襲，影響每個西安人！

2021/12/25

yidianzixun

近日來

延綿不斷的秋雨

為西安增添了一絲初秋的涼意

擺脫了燥熱的暑氣

9月

一大大大波民生新規正式落地施

公共站點15分鐘內停車免費

全國中國小啟用全新統編教材

民辦教育促進法加大規範民辦學校辦學

3大運營商全面取消手機國內長途、漫遊費

……

緊急@所有西安人

快來看看吧↓↓

01

公共站點停車15分鐘內免費

《辦法》明確：城市道路停車泊位、經營性停車場停放時間在15分鐘內的車輛免收停車服務費；政府全額投資建設的停車場，醫院、火車站、長途汽車站、大專院校、殯儀館等經營性停車場，停放時間在30分鐘內的車輛免收停車服務費；執行公務的軍車、警車、消防車、衛生救護、救災搶險、環衛保潔、醫療廢棄物轉運、園林綠化、市政設施維護、應急搶險、殯葬服務以及噴有統一標識的執法執勤車輛免收停車服務費；

在市機動車停放服務中心管轄的公共停車場（點）停放新能源汽車，2小時以內免費。《辦法》從2017年9月1日起施行。

02

未滿12歲禁騎腳踏車上學

《陝西省中國小幼稚園安全管理辦法》（簡稱《辦法》）出台，於今年9月1日起實行，2022年8月31日自行廢止。

《辦法》要求，學校保安員推行「保安公司派駐，教育部門管理」的專職安保隊伍管理模式，年齡在50歲以內，身體健康，反應敏捷。學生上課期間校園實行封閉式管理，嚴格無關人員、車輛出入，學生出入校園要加強核查與登記。學生宿舍管理應專人負責，24小時值班。在學校有住宿條件、能滿足住宿需求的，嚴禁學生在校外租住房屋集中住宿。

辦法還要求，學校不得組織學生參加商業性活動。禁止未滿12周歲的學生騎腳踏車、未滿16周歲的學生騎電動車上下學。加強預防學生溺水教育，主動提請當地政府和水利等部門，加強重點水域管理。

03

全國中國小啟用新版統編教材

教育部統一組織新編的義務教育道德與法治、語文和歷史三科教材，將於9月1日秋季學期開始，在全國所有地區初始年級投入使用。

義務教育階段原品德課將調整為道德與法治，加強中華優秀傳統文化教育、革命傳統教育、法治教育、國家主權意識教育、民族團結教育等主題內容，並專門設置了夢、總體國家安全觀等專題。

語文教材加強了中華優秀傳統文化、革命傳統教育和國家主權意識教育等方面的內容設計。歷史教材將社會主義核心價值觀的有關內容分時期、分階段展現，從歷史發展演進的角度使學生認識社會主義核心價值觀的歷史淵源及現實意義，感悟並理解社會主義核心價值觀的內涵和體現。

根據教育部要求，2017年秋季學期，全國所有地區國小一年級和國中一年級使用統編教材，2018年覆蓋國小和國中一、二年級，2019年所有年級全部使用統編教材。

04

民辦學校收費項目須公示

全國人大常委會審議通過的《關於修改〈中華人民共和國民辦教育促進法〉的決定》自9月1日起施行。根據決定，民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校，但不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。

決定明確，民辦學校收取費用的項目和標準根據辦學成本、市場需求等因素確定，向社會公示，並接受有關主管部門的監督。非營利性民辦學校收費的具體辦法，由省、自治區、直轄市人民政府制定；營利性民辦學校的收費標準，實行市場調節，由學校自主決定。民辦學校收取的費用應當主要用於教育教學活動、改善辦學條件和保障教職工待遇。

根據決定，非營利性民辦學校的舉辦者不得取得辦學收益，學校的辦學結餘全部用於辦學。營利性民辦學校的舉辦者可以取得辦學收益，學校的辦學結餘依照公司法等有關法律、行政法規的規定處理。民辦學校取得辦學許可證后，進行法人登記，登記機關應當依法予以辦理。

05

全面取消手機漫遊費

移動、聯通和電信3大運營商9月1日起全面取消手機國內長途、漫遊費。電信有關負責人表示，全面取消手機國內長途、漫遊費，預計將惠及8000萬用戶。此外，電信還將大幅降低國際及港澳台長途電話資費以及數據漫遊資費。

小布了解到，由於運營商在3G、4G套餐里早已取消手機國內長途、漫遊費，實現了全國統一通話資費，因而此次徹底取消手機國內長途、漫遊費，對於國內的3G、4G用戶基本沒有影響，主要是讓2G套餐消費者直接受益。

未來，3大運營商還將繼續推進提速降費工作，在業務領域不斷創新，為網路提速降費提供更大空間。

06

鼓勵把學業創業更好結合

教育部新修訂的《普通高等學校學生管理規定》9月開始施行。規定提出，健全休學創業的彈性學制，新生可以申請保留入學資格開展創新創業實踐，入學后也可以申請休學開展創業。

根據規定，對休學創業的學生，可單獨規定最長學習年限，並簡化了休學批准程序。建立更加靈活的學習制度，規定學生可以多種方式學習，包括申請跨校輔修專業或修讀課程，對參加學校認可的開放式網路課程學習明確了學生學分積累和認可制度；規定參加創新創業等活動，可以折算為學分，計入學業成績，鼓勵學校建立創新創業檔案、設置創新創業學分。規定更加註重保護學生權益，規範對學生的處分程序，專門新增「學生申訴」一章，完善申訴制度和程序。

07

藥品註冊申請材料造假量刑更明確

日前，最高人民法院、最高人民檢察院發布《關於辦理藥品、醫療器械註冊申請材料造假刑事案件適用法律若干問題的解釋》於9月1日起施行，依法嚴懲藥品、醫療器械註冊申請材料造假的犯罪行為。

根據司法解釋，藥物非臨床研究機構、藥物臨床試驗機構、合同研究組織的工作人員，故意提供虛假的藥物非臨床研究報告、藥物臨床試驗報告及相關材料的，應當認定為刑法第二百二十九條規定的「故意提供虛假證明文件」。

司法解釋明確規定，在藥物非臨床研究或者藥物臨床試驗過程中故意使用虛假試驗用藥品的；瞞報與藥物臨床試驗用藥品相關的嚴重不良事件的等情形，應當認定為刑法第二百二十九條規定的「情節嚴重」，以提供虛假證明文件罪處五年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金。

08

外賣有「規範」

9月1日正式實施的《外賣配送服務規範》，對消費者關注的送貨速度慢、餐品不完整、衛生狀況不好、外賣人員服務水平參差不齊等問題都進行規範。

規範要求，外賣配送機構應具備企業法人資質，且具有固定辦公場所和規模化的配送隊伍；還要求商戶應在消費者下單后10分鐘內確認訂單，外賣配送員應在外賣配送服務信息技術平台派單后5分鐘內接單。

同時，規範對外賣配送中的一些細節也予以明確，如外賣配送員到達消費者家門口時，應輕聲敲門，若無人響應，應電話或簡訊聯繫消費者；不應進入消費者家中；不能有收取小費或有其他不文明舉止。

09

「月子中心」將有統一標準

《母嬰保健服務場所通用要求》9月1日起施行。全國4000多家月子護理機構即將實施統一的國家標準。

「標準」針對「月子中心」等護理機構，主要從反饋投訴、意見處理等方面給出了相關規定。規定月子機構及其經營場所應在顯著位置設立投訴電話、意見簿等記錄投訴的方式，在24小時內受理投訴，並在5個工作日內採取有效措施處理顧客投訴。

業內認為，隨著該國家標準的出台，以往由於缺乏行業准入規則和規範監管措施等原因而出現的行業亂象將受到嚴格規範。

該標準的出台，將實現母嬰保健服務組織的規範化管理及其經營場所能為消費者持續地提供規範化服務，推動行業達到符合相關法律法規及相關標準的要求，促進母嬰保健服務行業健康可持續發展。

10

股東濫用權利，司法可適當干預

《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規定(四)》於9月1日起施行。該司法解釋涉及決議效力、股東知情權、利潤分配權、優先購買權和股東代表訴訟等五個方面糾紛案件審理中的法律適用問題。

一直以來，股東的利潤分配權備受關注。所謂利潤分配權，是指股東有權按照出資或股份比例請求分配公司利潤的權利。是否分配和如何分配公司利潤，原則上屬於商業判斷和公司自治的範疇，人民法院一般不應介入。

《解釋》第十四條、第十五條明確規定，股東請求公司分配利潤的，應當提交載明具體分配方案的股東會或者股東大會決議；未提交的，人民法院原則上應當不予支持。

但近年來，公司大股東違反同股同權原則和股東權利不得濫用原則，排擠、壓榨小股東，導致公司不分配利潤，損害小股東利潤分配權的現象時有發生，嚴重破壞了公司自治。譬如，公司不分配利潤，但董事、高級管理人員領取過高薪酬，或者由控股股東操縱公司購買與經營無關的財物或者服務，用於其自身使用或者消費，或者隱瞞或者轉移利潤，等等。

為此，《解釋》第十五條明確規定，公司股東濫用權利，導致公司不分配利潤給其他股東造成損失的，司法可以適當干預，以實現對公司自治失靈的矯正。