深化稅收改革 助力民營經濟

近年來，稅收改革的一系列重大舉措，特別是營改增、服務「一帶一路」建設的改革措施等，強有力地助推了民營企業壯大發展。3月31日，國家稅務總局和全國工商聯聯合召開深化稅收改革、助力民營企業發展座談會，深入交流稅改助力企業發展的體會和經驗。

「總體來講，稅收政策是中性的，對各種經濟類別的納稅人一視同仁，目的就是營造公平競爭的稅收環境。但考慮到民營經濟存在抗市場風險能力相對偏弱等實際情況，國家專門出台了鼓勵民營企業投資和科研等稅收優惠政策，這些政策與其他普惠性政策一道，綜合發力，有力地助推了民營經濟茁壯成長。」國家稅務總局局長王軍說。

當天，雙方還正式簽署了合作協議，商定了包括建立高層會晤機制、不定期召開民營企業座談會、開展重點課題調研、加強情況溝通、建立信息交流制度等5條措施。

減稅激發企業發展活力

民營企業對經濟發展的貢獻功不可沒。據統計，民營企業創造了60%以上的GDP、50%以上的稅收、80%以上的就業，已經成為經濟持續健康發展和稅收增長的重要力量。

「在推進稅收體制改革方面，全面實施營改增政策使我們企業受益頗深。」吉利控股集團有限公司董事長李書福表示。

據介紹，目前吉利積極進行轉型升級，陸續投建新基地開展新項目，不動產建設支出是項目開展前期比重最大的支出。「根據全面推開營改增試點政策，建築服務、不動產進項稅可進行抵扣，我們按基建投入20億元測算，吉利可新增1.98億元進項抵扣，這給我們帶來了實實在在的減稅效應，極大地增強了企業的經營能力。」李書福說。

「近年來，國家實施了一系列稅制改革和減稅舉措，對企業減負、鼓勵創新、推動經濟轉型發揮了積極作用。」京東集團首席執行官劉強東表示。據悉，京東的配送、倉儲、客服等業務皆受惠於營改增，外購的設備、燃料、過路過橋費、修理費等支出的進項稅可以抵扣，2016年減稅過億元，此外享受研發費加計扣除政策，僅當年實現減稅逾7000萬元以上。

據統計，截至今年2月底，納入全面推開營改增試點的1100多萬戶納稅人中，小規模納稅人佔全部試點納稅人的87%以上。「去年5月至今年2月底，小規模納稅人稅負平均下降了25.97%。」王軍說。

護航「一帶一路」建設

「一帶一路」建設為更多民營企業走出國門提供了有利的發展機遇。千戶集團數據顯示，2016年民營企業境外營業收入同比增長1.4倍，境外資產同比增長1.8倍，呈現出民營企業積極開拓海外市場的大好勢頭，並顯示出強大的發展後勁。

早在2007年，紅豆集團為響應「走出去」號召，牽頭在柬埔寨開發面積為11.13平方公里的工業園區，用10年時間建設成為柬埔寨最大的經濟特區——西港特區。「稅務部門始終伴隨我們摸著石頭過河『走出去』的腳步。」紅豆集團有限公司總裁周海江說。據介紹，西港特區建設初期，因為對投資環境、國情政策不了解，紅豆集團最擔心會遇到不公平待遇、稅收爭議、重複徵稅這樣的問題。稅務部門專門幫助搜集整理中柬稅收政策，量身打造常見稅收問題操作指南，還派了國際稅收專家全程參與在柬項目，增強了企業投資信心。

「近年來，不少早期投資柬埔寨的中資企業相繼表達了對稅收減免期即將到期后稅收負擔可能上升的擔憂，稅務部門對此及時回應，去年中柬雙方簽訂了稅收協定，讓中資企業吃了『定心丸』。」周海江說。

王軍介紹，截至2016年底，已與106個國家和地區簽署稅收協定，其中屬於「一帶一路」沿線國家的有54個，並積極運用協定幫助企業消除重複徵稅。「今年，我們還將與包括『一帶一路』國家在內的8個國家開展稅收協定談判，4月底前將集中發布40份左右的『一帶一路』重點國家投資稅收指南，並啟動對『走出去』重點國家和國際組織派駐稅務官員，專門承擔開展國際稅收協作、涉稅爭端解決、涉稅信息收集、提供涉稅服務等任務。」王軍說。