【熱點聚焦】私占、破壞……共享單車這些事涉及法律你造嗎？

現今在北京街頭，隨處可見一輛輛小黃車小紅車穿行，成為一道靚麗的風景。

這就是如今被越來越多年輕人喜愛的共享腳踏車！

不僅北京街頭，自去年以來，上海、南京、珠海、深圳等許多城市都出現了共享腳踏車。其中，除由北大光華學院畢業的戴威創辦的小黃車0FO、極客汽車創始人胡瑋煒等人創辦的摩拜小紅車外，還有至少二十五種腳踏車品牌，如，永安行、小鳴腳踏車、小藍腳踏車、智享腳踏車、北京公共腳踏車、騎點、奇奇出行、7號電腳踏車、黑鳥腳踏車、酷騎腳踏車、1步腳踏車等等。佔有市場份額最大的還是OFO和摩拜腳踏車。

共享腳踏車行性火爆的背後，也存在一些問題。私占、破壞等問題不斷被曝光：

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記者近日採訪多位法學專家，他們認為共享腳踏車涉及四方面法律問題需引起關注。

收取押金充值款存在捲款跑路風險

如今，用戶使用OFO先要交99元押金，使用摩拜腳踏車交299元押金，此外還有充值款，充值多少不等，單就押金一項，聚集的費用就驚人。據公開資料，去年底，OFO腳踏車市場投放量最多，達到80萬台；摩拜腳踏車60萬台。若以此計算，OFO企業收取的押金近800萬元，摩拜收取的押金近1.8億元。而今年以來，使用腳踏車的用戶迅速增多，這兩家公司收取的押金則會更多，有人估計摩拜腳踏車收取的押金充值款可能高達數十億元。

雖然押金可以退，但充值不退，存在法律風險。有不願具名的法學專家接受《法制日報》記者採訪時說，押金那麼高，是否合理？在個人無議價權的情況下，行政機關應當規範。押金會不會成為變相融資？這是金融監管部門需要關注的問題。

在北京師範大學法學院近日舉辦的「網路與法律對話」學術沙龍上，北京師範大學法學院教授陳德良說，腳踏車公司收取巨額押金，在這種商業模式上，還可能投放廣告、有廣告收入等多項收入。資金安全是最大的問題，存在金融風險。

他認為，從這個意義上講，腳踏車公司具有金融公司的屬性，公司應將押金充值款等交由第三方賬戶單獨存管。

如果要交由第三方存管，需要相關金融部門出台相關的意見措施，對其進行規範。

用戶私鎖隱匿腳踏車涉嫌非法佔有

腳踏車掃碼即開，用完付費，再由別人使用，很方便。現在有的用戶用私鎖將共享腳踏車鎖起來，不讓別人用；有的將腳踏車藏起來。在記者居住的小區，樓下用不少小黃車小紅車，也親見有人竟直將腳踏車開回家。

摩拜腳踏車上裝有GPS定位設施，即使藏起來，也知道在何處，OFO腳踏車上沒有裝。無論裝沒裝定位設施，只可能知道在何處，斷沒有辦法讓其將腳踏車放置於公共場所。據公開報道，上海一法院去年底對一起共享腳踏車失竊案作出一審判決，稱私藏腳踏車構成盜竊罪，對其判處拘役3個月，緩刑3個月，並處罰金1000元。

北京師範大學法學院教授孫平說，隱匿腳踏車是以非法佔有為目的的。

政法大學國際法學院李居遷在接受《法制日報》記者採訪時說，隱匿和私鎖還是有差別的，私鎖相當於交還后仍非法佔有。

劉德良說這兩種行為都企圖轉移所有人對腳踏車的控制，如果有定位設施，那就難以擺脫，但都以非法佔有為目的。按合同關係來說，私鎖是對所有人債權的侵害；從物權角度分析，是對所有權人收益權的侵害。至於是否構成盜竊入刑，則比較難，主要還是要看盜竊幾輛。盜竊一輛腳踏車難以構成盜竊罪。

孫平說，是否構成盜竊罪要看刑法的規定。刑法第二百六十四條規定，盜竊公私財物，數額較大的，或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產。

按這條規定，隱匿私鎖一次腳踏車，一輛腳踏車幾百元錢，不構成盜竊罪，但若多次這樣做，就構成盜竊罪。

孫平同時說，如果及時改錯，意識到這種行為對所有權人造成的財產損失，也可按治安處罰管理條例對其進行處理。

損害腳踏車破解密碼涉嫌侵犯收益權

共享腳踏車亂停亂放問題嚴重，記者在上班途中路過四元橋時，經常見到隨意停放在路邊的腳踏車。

但現在更為普遍的是對腳踏車的損害。有的人將車座拿回去，用車的時候再將車座拿出來，致使別人無法享用。

有的人破解密碼，通過記住密碼或從他人那裡獲得密碼而達到免費使用的目的。

北京師範大學法學院教授宋剛說，最近發現，有人將腳踏車的車牌號取掉，或者將車牌號遮擋，讓別人無法開走。

宋剛說，損害腳踏車，從民法角度講，是對「物」的損害，侵犯所有權人的所有權；至於遮擋車牌號，雖沒有損害所有權人的物權，但其影響了所有權人的收益，侵犯其收益權。

李居遷說，破解密碼免費使用，本質上是不付租金的偷用，侵犯了所有權人的所有權，侵犯其佔有、處分及收益權。

共享腳踏車企業需要部門監管

所謂一般對共享腳踏車的界定，就是指企業與政府合作，在校園、捷運站點、公交站點、居民區、商業區、公共服務區等提供腳踏車腳踏車共享服務，是共享經濟的一種新形態。

腳踏車企業，投放腳踏車，需要巨資，收取押金充值款，對民眾來說，解決了市民最後一公里問題，利用綠色出行。但這種共享經濟型態，也引來不少社會資本投入其中。

在利於市場出行方面，對於交通壓力大的大中城市來說，是善事一樁。在南方一些城市，腳踏車企業得到了當地政府的支持。

那麼腳踏車企業究竟是何種性質？

李居遷認為，從性質上更像租賃。用一次付費一次，用完交還，只是交還地點自由。

劉德良認為，共享腳踏車，甚至共享汽車，在性質上屬於分時租賃。但從北京市一些地方政府的做法來看，更看重其綠色出行帶來的好處。從這個角度分析，更類似於一種公共交通，由交通部門管理更為妥當。

劉德良同時認為，腳踏車公司性質也並不是非此即彼的關係，從它收取押金充值款方面講，也具有一定的金融屬性，金融監管部門也應當在其職權範圍內加強監管。