七大電企與神華鬥法慘敗，冤枉么？其實，全球煤電都在史無前例的「急剎車」

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華夏能源網註：業界關注的煤炭、電力之爭，以電力企業的失敗而告終！

近日，寧夏回族自治區七家電企集體「上書」自治區經信委，要求降低煤價，來解救由於煤價上漲、電量下滑而處於全面低損的火電企業。這一事件經媒體曝光后，在業界引起了極大震動。（詳見：火電全面虧損？華能、大唐、華電等七大國企集體上書：儘快降低煤價、暫緩電力直接交易)

隨後，神華集團作出了讓發電企業哭笑不得的回應：請在3月29日前簽訂合同。否則，從4月1日起將無資源安排供應。態度強硬，毫無迴旋餘地。

而寧夏經信委的表態更讓煤電企業透心涼：由於煤價並未超過此前煤電企業簽署的長協價，經信委不會幹預煤價。這一次的煤電博弈，雖然電企都是聲明顯赫的大國企，依然以慘敗告終。

寧夏事件，是當前煤炭、發電企業矛盾的一個縮影。火電企業在高煤價下不得不忍受虧損，但市場天平並沒有倒向他們一方，政府不干預下，火電企業的日子在今後一兩年只會更加難過。

火電企業何以混到這步田地，冤枉么？

如果放在更大的背景下看這個問題，或許可以得到不一樣的認識。

3月28日，綠色和平等聯合發布的報告顯示，中、印兩國正在大規模縮減煤電項目，2016年全球煤電項目新開工建設的規模與上年同比下降了62%。同時，美國和歐洲近兩年關閉的燃煤電廠的數量刷新了歷史記錄，全球範圍內燃煤發電裝機擴張正在「急剎車」。

這意味著，不僅僅是，全球的火電企業今後的日子都不會好過，火電的衰落已不可避免。

下面是《繁榮與衰落2017——追蹤全球燃煤發電廠》報告的精華內容，原文首發能源大嘴，華夏能源網經授權發布。

今年的報告指出、印度兩國的新增煤電裝機大幅放緩，這是全球應對氣候變化的重大突破。由於可再生能源快速增長以及其成本的下降，在、印度、美國和歐洲四個煤炭消耗最大經濟體中，中、印兩國因為煤電產能過剩已凸顯，均分別出台政策遏制煤電建設擴張，導致兩國新建煤電裝機相比去年顯著下降，而美國和歐洲則加速淘汰已有煤電項目中的落後產能。

報告肯定了政府在遏制煤電投資過熱上的「鐵腕」行動，同時，報告數據顯示如果政府要實現《電力發展「十三五」規劃（2016-2020年）》所提出的到2020 年全國煤電裝機規模力爭控制在1100吉瓦（GW）以內的目標，除了已發布政策叫停的規劃和在建項目外，仍需要取消更多的規劃和在建項目，同時淘汰更多在運行的裝機。

扣除已經被叫停的項目，目前在建、核准和規劃階段的項目，如果全數投產，會導致2020年煤電裝機規模接近1200吉瓦（GW）。只有把煤電裝機規模在2020年控制在1100吉瓦（GW）以下，甚至更低，才能使煤電設備利用率恢復到合理的水平。

報告共有四點發現

1、全球開發中的燃煤電廠裝機數量出現了大幅度的下降。

2016年1月至2017年1月，處於開工前期準備階段的項目減少了48%，新開建項目減少了62%，在建項目減少了19%。截至2017年1月，處於開工前期準備階段的燃煤發電廠裝機總量為570吉瓦（GW），而2016年同期則為1090吉瓦（GW）。

表1.全球擬建燃煤電廠的變化，2016年1月到2017年1月（兆瓦MW）

註：上表數據包括裝機容量30兆瓦（MW）及以上的燃煤發電機組。根據普氏能源信息世界電廠資料庫（2016年12月），有大約27,060兆瓦（MW）的燃煤發電機組小於30兆瓦（MW）。

2、和印度煤電擴張止步，引領全球煤電擴張規模的萎縮。

2016年，叫停大約140吉瓦（GW）規劃和在建煤電項目，其中包括50吉瓦（GW）已經開工建設的項目。此外，本報告估計，由於政策的變化，約有180吉瓦（GW）在2016年7月仍處於規劃和核准前準備階段的項目目前將會停滯。總的來看，與《繁榮與衰落2016》報告數據相比，共計 320吉瓦（GW）處於不同開發階段的項目受到政策直接限制或間接影響。2016年11月，政府發布的《電力發展「十三五」規劃》規定，截止「十三五」末煤電裝機總量不超過1100吉瓦（GW）。

在印度，2016年6月，印度電力部發布政策信號，印度擁有的燃煤電廠已經足以滿足2019年前的需要，建議電力企業據此縮減開發計劃。印度政府於2016年12月發布的《國家能源規劃草案》提到，至少到2027年之前，除現有在建的燃煤電廠之外，印度不再需要新的燃煤電廠。

目前在和印度，共有68吉瓦（GW）、超過100個項目的建設被凍結。全球範圍內，自2016年初到2017年3月為止被凍結的項目比去年進入開工建設的項目還要多。

表2. 各省已運行煤電裝機量和處於開發不同狀態的煤電裝機量，2017年1月（單位：兆瓦MW）

註：在，扣除已經被叫停的項目，目前仍處於可在建、核准和規劃階段的項目，如果全數投產，會導致2020年煤電裝機規模接近1200吉瓦（GW）。此外，由於需求下降，煤電發電量增長自2013年以來停滯不前，只有把煤電裝機規模控制在1100吉瓦（GW）以下，甚至更低，才能使煤電設備利用率恢復到合理的水平。

表中「預計2020年總運行產能」包括目前已運行產能和目前處於在建、核准、核准前準備階段和宣布階段的產能到2020年全數投產，但其中已扣除根據國家能源局2016年10月發布的《國家能源局關於進一步調控煤電規劃建設的通知》和2017年1月下發至13個省《關於銜接「十三五」煤電投產規模的函》所涉及的暫緩核准和暫停建設項目。

已運行項目裝機量基於「全球燃煤電廠追蹤系統」資料庫得到，與電力聯合會2017年1月公布的2016年煤電裝機量942590兆瓦（MW）略有差異。http://www.cec.org.cn/guihuayutongji/tongjxinxi/niandushuju/2017-01-20/164007.html、

3、全球燃煤電廠的淘汰步伐史無前例。

在過去10年內，每年關停較老燃煤電廠的數量不斷增長。2015年有36,667 兆瓦（MW）的燃煤電廠關停，2016年有27,041兆瓦（ MW）的燃煤電廠關停，這些被淘汰的機組主要位於歐盟和美國。

圖1. 每年燃煤電廠關停裝機，2000-2016（兆瓦）

4、煤電擴張終結給實現《氣候變化協定》目標帶來新希望。

從2013年開始，煤電發電量在全球範圍內出現下降。現在，新增燃煤發電裝機的大幅度縮減，一年縮減近50%，顯示出，伴隨著發電量的下降，煤電電力產能正進入調整期。這使得氣候協定的溫控目標終於有了實現的可能。要達到《巴黎協定》1.5攝氏度的溫控目標，需要保證當前已經停建的項目不再重啟，和印度規劃中的項目也從此擱置，其他地區的規劃項目僅有20%會最終投產。此外，各國需加速淘汰已有煤電機組，甚至包括未滿服役年限的機組。

圖2.在運燃煤電廠、在建燃煤電廠和開工前籌備階段電廠所產生的二氧化碳排放預估值，與巴黎1.5度和坎昆2.0度協定所設置的燃煤電廠排放限值之比較。

藍色：巴黎和坎昆協定下燃煤發電的碳預算；

綠色：全球燃煤電廠追蹤系統核算出的規劃電廠碳排放；

橙色：全球燃煤電廠追蹤系統核算出的在建電廠碳排放；

紅色：全球燃煤電廠追蹤系統核算出的在運電廠碳排放（假設40年的服役期）。

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