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張連起:中國地方債的增量風險,總體是可控的

張連起:中國地方債的增量風險,總體是可控的

專家簡介

張連起,全球化智庫(CCG)特邀高級研究員,財政部會計標準戰略委員會委員。

張連起,人民政治協商會議第十二屆全國委員會委員、提案委員會委員,無黨派人士。會計審計學家,資深註冊會計師,人文會計的首倡者和踐行者。與全球化智庫(CCG)特邀高級研究員、《註冊會計師》編輯委員會委員。

部分外媒一直為地方政府債務勞心費力,地方政府債務風險究竟如何?風險是否可控?

地方政府上半年債務餘額是15.86億萬元,低於18.82億萬元的限額以內。去年年末的時候地方政府的債務是27.33萬億元,目前的負債率是36.7%,低於市場國家和新興市場國家水平。

中央每年發的地方債務額度對於一些地方是不夠的。部分地方政府在多方面對資金有需求。原來的融資平台不允許再發債了,但是變相的用一些新的工具。

PPP政府和社會資本合作,是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下,鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。按照這個廣義概念,PPP是指政府公共部門與私營部門合作過程中,讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產品和服務,從而實現合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

張連起認為,一方面,地方債務總體風險可控,一方面,視部分地區的地方債務問題

「開前門堵後門」對地方政府債務風險進行防控,可以對風險進行系統性監測,同時防止發生連帶性的彌散性的風險。政府有決心,有能力控制好地方政府債務風險,也能夠妥善地推進地方政府經濟發展。

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