張連起：中國地方債的增量風險，總體是可控的

張連起，全球化智庫（CCG）特邀高級研究員，財政部會計標準戰略委員會委員。

張連起，人民政治協商會議第十二屆全國委員會委員、提案委員會委員，無黨派人士。會計審計學家，資深註冊會計師，人文會計的首倡者和踐行者。與全球化智庫（CCG）特邀高級研究員、《註冊會計師》編輯委員會委員。

部分外媒一直為地方政府債務勞心費力，地方政府債務風險究竟如何？風險是否可控？

地方政府上半年債務餘額是15.86億萬元，低於18.82億萬元的限額以內。去年年末的時候地方政府的債務是27.33萬億元，目前的負債率是36.7%，低於市場國家和新興市場國家水平。

中央每年發的地方債務額度對於一些地方是不夠的。部分地方政府在多方面對資金有需求。原來的融資平台不允許再發債了，但是變相的用一些新的工具。

PPP即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。按照這個廣義概念，PPP是指政府公共部門與私營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產品和服務，從而實現合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

張連起認為，一方面，地方債務總體風險可控，一方面，要重視部分地區的地方債務問題。

以「開前門堵後門」對地方政府債務風險進行防控，可以對風險進行系統性監測，同時防止發生連帶性的彌散性的風險。政府有決心，有能力控制好地方政府債務風險，也能夠妥善地推進地方政府經濟發展。

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