「體育+旅遊」如何撬動運動休閑特色小鎮的發展？

在「健康，全民健身」的大背景下，以體育旅遊為創新方向的產城融合，成為特色小鎮的發展路徑之一，體育特色小鎮也應運而生。

全國各地正湧現出一大批體育特色小鎮，體育特色小鎮將成為體育產業發展的新動力。2017年5月體育總局發布的《關於推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》，給運動休閑特色小鎮申報指明了方向。

通知要求到2020年，在全國扶持建設一批體育特徵鮮明、文化氣息濃厚、產業集聚融合、生態環境良好、惠及人民健康的運動休閑特色小鎮。

日前，在落實全民健身國家戰略新聞通氣會上，國家體育總局副局長趙勇透露，今年國家體育總局將推出十項舉措，其中包括建設100個運動休閑特色小鎮。至此，除了國家發改委、住建部力推的國家級特色小鎮，繼國家旅遊局、農業部、國家林業局、工信部、國家中醫藥管理局等部委之後，國家體育總局也加入到創建特色小鎮行列。

運動休閑小鎮將與旅遊結合

目前，隨著全民健身和全民健康觀念的普及，通過全民健身，由被動醫療變為主動健康的理念已經深入人心。個性化健身、休閑需求擁有巨大發展空間。

健身休閑產業在迅猛發展，體育特色小鎮自然也應運而生。在「健康，全民健身」的大背景下，去年10月28日，國務院辦公廳出台了《關於加快發展健身休閑產業的指導意見》（以下簡稱《《意見》），該《意見》提出，結合新型城鎮化建設等國家重大部署，以健身休閑重點運動項目和產業示範基地等為依託，鼓勵地方積極培育一批以健身休閑為特色的服務貿易示範區。

據介紹，國家體育總局主導建設的100個運動休閑特色小鎮，未來將發揮體育的潛在優勢，利用特色體育產業與旅遊結合，每個小鎮包含30至40個運動項目，吸引以家庭為單位的人群來旅遊健身。同時，實施「體育+」行動計劃。把體育和相關產業、事業融合起來，推動體育和各個方面的融合發展，從而增強體育部門撬動社會資源。比如「體育+旅遊」、「體育+文化」、「體育+科技」。

根據聯合國世界旅遊組織的數據，目前，體育旅遊每年呈現14%的增長趨勢，是全球旅遊市場中增長最快的細分行業。無論從世界範圍還是國內市場來看，體育旅遊都是旅遊產業中成長最為迅速的一個細分行業。

各地體育小鎮紛紛湧現

目前，在全國各地，運動休閑類的體育特色小鎮已經湧現。

在今年年初河北省發改委公布的82個首批特色小鎮創建和培育類名單中，便有廊坊市的霸州市足球運動小鎮、張家口市崇禮縣冰雪文化小鎮、滄州市武術文化小鎮等多個運動休閑類特色小鎮。

在接受《企業報》記者採訪中，國際城市化商業不動產專委會秘書長、北京派德國際建築設計有限公司董事長蘇偉認為，按照國際規律，國際大型賽事的舉辦往往能夠帶動一個城市的快速崛起。運動休閑類特色小鎮的打造完全可以藉助一些賽事的引進。比如，藉助2022年北京冬奧會、2022年杭州亞運會的召開，目前正在打造省級崇禮冰雪文化小鎮的河北崇禮縣，以及杭州灣都市圈周邊的小鎮，完全可以在打造滑雪、划艇、徒步等等一系列休閑產業上下功夫。

2016年7月，浙江省出台了《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，該《意見》指出，將「建設環杭州灣、環舟山群島、環太湖和環浙南等運動休閑發展帶」，「培育創建一批體育特徵突出、產業基礎較好、產業融合潛力較大的特色小鎮」。

在浙江湖州、嘉興、紹興等地的多個體育特色小鎮已經在規劃、申報和實施中。比如，湖州德清縣莫干山「裸心」體育小鎮、紹興市柯橋區酷玩小鎮、嘉興海寧市馬拉松小鎮、嘉興平湖市九龍山體育小鎮等。

在2016江蘇體育產業大會上，江蘇省體育局與儀征市棗林灣生態園、江陰市新橋鎮、南京市湯山溫泉旅遊度假區、淮安市淮安區施河鎮、溧陽市上興鎮、南京市高淳區椏溪鎮、宿遷市湖濱新區曉店鎮、崑山市錦溪鎮等首批8個體育健康特色小鎮所在縣（市、區）政府簽署共建協議，以省地共建模式啟動體育特色小鎮建設。

體育小鎮將更加受寵

國家體育總局《體育產業發展「十三五」規劃》中提出，要充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、沙漠、濱海等獨特的自然資源和傳統體育人文資源，研製出台冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、航空運動等產業發展規劃，重點打造冰雪運動、山地運動、戶外休閑運動、水上運動、汽摩運動、航空運動、武術運動等各具特色的體育產業集聚區和產業帶。

有了上述業態的注入，很多還在為自己特色產業的選擇上頭疼的小鎮們將會有豁然開朗之感。未來，徒步、滑雪、潛水、滑翔等新興運動項目將注入小鎮，成為特色小鎮建設的首要選擇，這些新業態也將成為特色小鎮投資的新寵。

從國家到地方正在緊鑼密鼓建設中的各類特色小鎮，也將成為體育休閑產業從傳統觀賞型旅遊向體驗式旅遊轉變，健身休閑產業落地的最好載體。

北京大學體育產業發展研究中心主任何文義在接受《企業報》記者採訪時認為，休閑類體育運動可以分兩種形態：競技觀賞型和體驗型。前者比如足球等大型賽事；後者如腳踏車、滑雪等。兩者都能與運動休閑類小鎮契合。尤其是後者，隨著全域旅遊、全域體育的興起，特色小鎮可以把體驗類運動休閑與親子游、家庭游、頤養養老等有機結合在一起。

體育旅遊市場目前也正逐漸從傳統的觀賞型旅遊向體驗式旅遊發展。2016年5月，國家體育總局出台的《體育產業發展「十三五」規劃》指出，「十三五」時期，體育消費方式將從實物型消費向參與型和觀賞型消費擴展。

何文義建議，運動休閑類特色小鎮建設一定要具象，要真正做到挖掘適合自己的體育細分領域，切忌千篇一律。

一、如何申報運動休閑特色小鎮？

1、為什麼建設運動休閑特色小鎮？

帶動小鎮所在區域體育、健康及相關產業發展，打造各具特色的運動休閑產業集聚區，形成與當地經濟社會相適應、良性互動的運動休閑產業和全民健身發展格局。推動中西部貧困落後地區在整體上提升公共體育服務供給和經濟社會發展水平，增加就業崗位和居民收入，推進脫貧攻堅工作。

2、何為運動休閑特色小鎮？

體育特徵鮮明、文化氣息濃厚、產業集聚融合、生態環境良好、惠及人民健康的體育小鎮。

3、第一批運動休閑特色小鎮會享受到什麼政策優惠？

試點示範，給予引導和支持；

一次性給予一定的經費資助；

提供體育設施標準化設計樣式，配置各類賽事資源

推動此項工作持續健康發展，成為脫貧攻堅工作的助力項目。

4、申報和推薦的小鎮應具備哪些基本條件？

交通便利，自然生態和人文環境好；

體育工作基礎紮實，在運動休閑方面特色鮮明；

近5年無重大安全生產事故、重大環境污染、重大生態破壞、重大群體性社會事件、歷史文化遺存破壞現象；

小鎮所在縣（區、市）政府高度重視體育工作，能對發展運動休閑特色小鎮提供政策保障；

運動休閑特色小鎮建設對當地推進脫貧攻堅工作具有特殊

5、2017年推薦多少名額？

京津冀三省（市）各推薦3個，其他省（區、市）各推薦1—2個；

體育總局有關運動項目管理中心各推薦1個。

二、如何打造運動休閑特色小鎮？

1. 體育小鎮主要類型

體育休閑類旅遊小鎮：釣魚、登山、滑板、騎馬、保齡球、網球、羽毛球、游泳、溜冰、潛水、放風箏、划船、衝浪等；

體育度假類旅遊小鎮：高爾夫、房車露營、滑雪等

體育探險類旅遊小鎮：戶外探險、海底探險、沙漠探險、攀岩、滑翔、跳傘等

體育養生類旅遊小鎮：太極拳、瑜伽、保齡球等

2. 體育小鎮打造方向

以單項體育活動或賽事為核心：結合地理區位特徵或地方體育產業特色，打造單項體育活動項目的產業集群和產業生態鏈的體育類特色小鎮。如紐西蘭皇后鎮聚焦戶外運動、法國沙木尼體育旅遊小鎮發展滑雪特色運動等。

體育產業融合新城區建設：創新一批體育類項目和設施帶動小鎮建設。特色小鎮兼具除體育產業以外的文化、旅遊、養生等其他功能，實現生態、環保、養生、宜人的屬性。如北京丰台足球小鎮、浙江銀湖智慧體育產業基地等。

引入體育類企業建設運營：參與特色小鎮建設企業根據既有資源優勢，謀划體育類主題創新，定位體育和旅遊等產業融合，集聚資源，組合項目，創新驅動，實現企業成長和體育小鎮經濟的可持續發展。如河南嵩皇體育小鎮、浙江德清莫干山「裸心」體育小鎮等。

三、國外如何打造運動休閑特色小鎮？

1. 法國沙木尼體育旅遊小鎮——體育運動休閑型特色小鎮：從山地運動到山地度假生活

沙木尼小鎮（ Chamonix，也譯夏蒙尼）位於法國中部東側，毗鄰義大利和瑞士這兩個迷人的國度。坐落於阿爾卑斯主峰勃朗峰（4807米）腳下的山谷里，在勃朗峰的恩澤下，成為了高山戶外運動的旅遊目的地。

沙木尼小鎮以專業化的教育培訓機構為保障，以多元化的運動休閑項目為核心，以完善的配套服務為支撐，成為著名的山地度假目的地。

（1）專業的教育培訓機構

沙木尼形成了專業的高山運動教育培訓：世界上第一所登山嚮導學校——法國國家滑雪登山學校（ENSA）、高山警察培訓中心、高山軍校、高山醫學培訓等相關的高山機構。

（2）多元化的體育項目及國際賽事

沙木尼有著豐富的體育運動項目，攀登資源非常集中，勃朗峰、大喬拉斯峰擁有5000多條攀岩路線和眾多的攀冰、登山路線，另外滑雪，高山滑翔傘，溪降運動也開展得非常廣泛。

登山、滑雪國際特色賽事之下，還發展了高等級越野比賽（UTMB，全稱環勃朗峰超級越野賽，作為世界上最著名的越野賽事之一）。

（3）完善的休閑配套服務

沙木尼常住居民僅有1.3萬人，但每年要接待超過200萬的登山滑雪者和普通的遊客。服務配套設施齊全，有眾多的酒店、旅館、度假屋、餐館、還有超級市場和娛樂場所，交通也比較方便。

2. 義大利蒙特貝盧納鎮——體育產業型特色小鎮

蒙特貝盧納鎮(Montebelluna)位於義大利北部特雷維索省(Treviso)，有著悠久的手工製鞋歷史，20 世紀 70 年代這裡便成為世界著名的與冰雪運動有關的運動鞋生產基地。

目前，全球約80% 的賽車靴、75%的滑雪靴、65%的冰刀鞋和55%的登山鞋等運動鞋產自此鎮。大量生產企業的聚集，促進了商業、居住及公共服務等城市功能的配套完善，形成了「運動鞋生產集群 +城市服務功能」的小鎮發展架構。

（1）產業集群發展

蒙特貝盧納鎮已經形成了一個龐大的運動鞋生產集群。圍繞著運動鞋生產企業，聚集了大量研發、設計、款式分析、配件生產、模具製作、製鞋機器及塑膠等產前配套生產企業，以及商業協會、中介、媒體、營銷和配送等產後相關服務產業。隨著集群影響力的提升，很多國際知名運動品牌與當地公司進行合作，逐漸培育出Geox、Tecnica、Nordica等大型企業。

（2）產城結構

各類鞋生產企業在地理空間上並不是絕對集中，而是以鎮區為中心，在半徑約5km範圍內沿路發展，形成多個產業集聚區。設計、研發和配件生產等相關企業圍繞核心生產企業發展，商業、居住等城市配套功能則主要集中在鎮區。

大型運動鞋生產企業、配套企業及城市配套服務功能交錯分佈，通過產業鏈間的聯繫和便捷的交通網路構成一個「大分散、小集中」的布局，核心體育用品的生產推動上下游企業的完善，促進服務業集聚，推動小鎮特色化發展。

文琳編輯

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