出境入境邊防檢查條例修訂草案徵求意見

法制網北京3月24日訊 記者張維

國務院法制辦今日就《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例（修訂草案）（送審稿）》（以下簡稱送審稿）徵求意見。送審稿增加了「交通運輸工具負責人應當採取合理措施，防止載運未持有效出境入境證件的人員，防止未經出境檢查的人員搭乘交通運輸工具出境，確保載運入境的人員接受邊防檢查，並教育和監督員工遵守中華人民共和國的法律、行政法規」的規定。

現行《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》（以下簡稱《條例》）是1995年9月1日起施行的。

送審稿不再保留「阻止出境入境」的提法，並作了適當完善：明確出境入境人員應當提交本人有效的出境入境證件，接受詢問並履行相關手續，經邊檢機關查驗准許后，方可出境入境；規定出境入境人員具有相關法律、行政法規規定不準出境入境情形的，邊檢機關有權不準其出境入境；由其他機關依據有關法律、行政法規規定作出不準出境入境決定的，邊檢機關根據決定機關的通知執行。

送審稿對外國人臨時入境制度進行了細化完善，進一步明確了申請臨時入境的事由、申請和審批的程序、不予批准臨時入境許可的情形、臨時入境人員的義務以及擔保措施等事項。

送審稿總結近年來交通運輸工具邊防檢查工作實踐，根據新形勢下管理和服務工作需求，在申報環節增設了「預先申報」的內容，對船舶、航空器、列車等交通運輸工具預先申報的義務、方式、內容等作了規定，並規定邊檢機關應當對預先申報的信息實施預先核查，為預檢制度提供法律依據。

送審稿明確規定了邊檢機關確定是否對交通運輸工具實施監護時需考慮的因素、監護的方式和交通運輸工具負責人為隨交通運輸工具執行監護任務的邊防檢查人員提供必要的工作、生活條件的義務；增加了直升飛機等航空器降停外國或者港澳台船舶的管理內容。

此外，送審稿對邊檢機關適用當場盤問、繼續盤問以及傳喚的基本程序進行了規定。在法律責任一章中還根據實際需求增設了有關法律責任條款，如交通運輸工具未經批准進入口岸限定區域、交通運輸工具未按照規定提前報告或預先申報、未經批准攜帶或者託運槍支彈藥出境入境等行為的法律責任等，以進一步健全執法依據。

編輯：李金鳳