江蘇開啟沿江沿海港口一體化改革 將誕生江蘇省港口集團

據水運網報道 3月27日晚，江蘇省兩家上市港口企業雙雙發布公告稱，於2017年3月27日分別接到控股股東連雲港港口集團有限公司、南京港(集團)有限公司轉送的江蘇省港口集團籌備組的書面通知《關於籌建江蘇省港口集團有限公司涉及上市公司重大事項的通知》，擬將沿江沿海各設區市國有港口集團或碼頭企業股權整合成立江蘇省港口集團(籌)。

南京港3月27日晚公告稱，江蘇省擬將沿江沿海各設區市國有港口集團或碼頭企業股權整合成立江蘇省港口集團(籌)。南京港為江蘇省沿江港口之一，南京港(集團)有限公司市級國有股權有較大可能納入江蘇省港口集團組建範圍。南京港(集團)有限公司目前持有公司21373.46萬股股份，占公司股本總額的57.41%，南京港(集團)有限公司作為公司的控股股東不會發生變化。

江蘇港口類另一家上市公司連雲港也於昨晚發布了類似公告。連雲港港口控股集團目前持有連雲港港口股份有限公司 53,878.33 萬股股份，占股本總額的53.07%，連雲港港口控股集團市級國有股權有較大可能納入江蘇省港口集團組建範圍，作為公司的控股股東不會發生變化。

兩上市港口企業的公告異口同聲表示，此次改革是根據江蘇省委、省政府提出加大江蘇省沿江沿海港口整合力度，深化沿江沿海港口一體化改革要求。江蘇省港口集團組建目前正處於籌建過程中，全部或部分細節尚未確定。

醞釀中的江蘇港口集團正在浮出水面，江蘇港口一體化改革大幕開啟。

2016年底，江蘇省政府召開加快全省交通運輸發展工作座談會，就加快全省鐵路建設、組建省港口集團、2017年交通投資計劃安排等工作聽取各設區市和省有關部門單位的意見和建議。

江蘇副省長張敬華出席會議並講話。他要求，要從推進「一帶一路」、長江經濟帶等國家戰略和服務全省發展大局出發，以資本為紐帶、以市場為導向，積極支持、推動組建省港口集團，堅持規劃引領，深化沿江沿海港口一體化改革，促進全省港口持續健康發展。

對於江蘇組建港口集團，江蘇港口局相關負責人表示，江蘇組建港口集團，是搶抓一帶一路和長江經濟帶利好政策的必然之舉，港口集團的成立有利於整合江蘇港口資源，擴大自身優勢，對接長江經濟帶，提高江蘇各港口的整體實力。

值得注意的是，在2017年1月29日，江蘇省召開的全省港口工作會議重點強調，到2020年，江蘇省港口綜合通過能力達到22億噸，集裝箱通過能力超過1700萬標箱，萬噸級以上碼頭泊位達到575個，基本完成沿江港口一體化改革。

隨後，江蘇省長石泰峰在今年2月6日所做的《政府工作報告》中，明確提出「整合沿江沿海港口，加快組建省級港口集團」。

關於江蘇組建港口集團，在2016年8月就已現端倪。媒體早前的報道顯示，江蘇省交通運輸廳港口局局長朱培在8月份接受媒體採訪時表示，結合交通運輸部改革試點的有關要求，江蘇省制定《江蘇南京以下沿江區域港口一體化試點改革工作推進實施方案》，逐項明確了錨地、岸線、航線三大資源整合。

錨地資源整合只是改革的第一步。江蘇省確定南京以下沿江區域港口一體化試點改革的工作目標是：用1-2年時間，通過江蘇南京以下沿江區域港口一體化改革試點，在錨地錨泊統籌集中調度、岸線資源的合理控制和高效利用、集裝箱航線資源的合理布局和合作經營等方面取得重大成果，初步形成區域港口一體化發展的長效機制，並推進沿江各市在港口與港口之間的資源整合與功能優化調整上取得實質性進展。相關人士表示，江蘇省近期以集裝箱航線資源整合為重點，發揮整體協同效應，提高沿江港口外貿集裝箱直達運輸能力。

相比之下，作為江蘇鄰居浙江省已經在港口整合方面先行。2015年8月28日，浙江省海港投資運營集團有限公司揭牌儀式在舟山舉行，到2016年11月，一年多的時間，浙江省海港集團與寧波舟山港集團實行「兩塊牌子、一套班子」運作模式。而在此前，浙江省已將省內的寧波港、舟山港、嘉興港、台州港和溫州港等五大港口的港口公司進行大整合。

寧波-舟山港整合後港口資源得以充分利用和優化，未來江蘇省在推進組建省級港口集團，以及平衡各港口之間利益方面，或許能從浙江省的模式中借鑒許多經驗。原浙江省省長、現任江蘇省委書記李強，曾主導浙江省港口資源整合，具有豐富經驗。

另悉，江蘇近鄰安徽目前也在醞釀港口資源整合這方面的工作，有意組建港口集團，尋求抱團發展。

作為長江沿線的主要省份，同時也是經濟大省的江蘇，擁有眾多港口，包括南京港、蘇州港(太倉港、張家港港、常熟港)、南通港、鎮江港、連雲港等大型港口。

在這些港口中，南京港是省會城市的港口，位於長江經濟帶下游的港口，地理上佔據天然優勢，已被定位為江海聯運中轉的中心。

作為「一帶一路」的出海口，連雲港港的戰略地位非常重要，也是江蘇對接「一帶一路」政策的重要港口。

論實力，江蘇蘇州港2016年度完成貨物吞吐量5.79億噸，同比增長7.3%，已成為內河第一大港。2016年蘇州港超過天津港，躋身第三大港口，同時也名列全球十大港口第四名。旗下的太倉港已成為長江集裝箱第一大港、長江外貿第一大港，目前正朝著江蘇江海聯運港區龍頭、長江水運集散中心，深度參與上海國際航運中心合作分工的重要北翼，輻射帶動長江沿線經濟發展的重要進出口門戶的新目標邁進。