郭樹清勾畫銀監十大重點：民營銀行不能變成大股東的提款機

3月2日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，新任銀監會主席郭樹清介紹銀行業支持供給側結構性改革有關情況，並答記者問。這是郭樹清履新后的「首秀」，備受各界矚目。在這場發布會上都有哪些熱點話題?讓我們來劃劃重點。

一、更積極主動支持和參與供給側結構性改革

這是該場新聞發布會的主題。郭樹清提到，商業銀行等金融機構要與各類企業和地方政府建立密切聯繫，抓住處置「殭屍企業」這個「牛鼻子」，積極探索多種靈活有效的債務處置方式，堅定不移地深入推進去產能。

二、提升金融服務實體經濟的質量和水平

郭樹清表示，要用好信貸增量，盤活資金存量，優化信貸投向，著力服務國家重點戰略、重點領域、重點工程和國民經濟薄弱環節，使資金真正投向實體經濟。

三、消除銀行「官商」作風，全面加強銀行業隊伍建設

郭樹清提出，要牢固樹立以客戶為中心的理念，不斷改進銀行服務，消除部分銀行存在的「幹活不彎腰」、「坐地收錢」、「只收費不服務」等「官商」作風。同時強調全面加強銀行業隊伍建設。

四、正在制定新的資管辦法，先統一基本標準

郭樹清表示，影子銀行、監管套利、通道業務鏈條太長，這是大家都會關心的話題。不同的金融機構，銀行、信託、基金公司、證券、保險公司都開展了資產管理業務，由於監管主體不一樣，法律規章也不一樣，有關規定確實出現了一些混亂，導致一部分資金脫實向虛。

他表示，正在制定新的資管辦法。「先立足於基本的標準，把它統一起來。」在這個基礎上，各個機構、各個行業可以提高資管產品的透明度，縮短鏈條，使得影子銀行去掉「影子」，減少資金隱藏在其他形式下，更加公開透明。

銀監會副主席曹宇也稱，目前人民銀行牽頭、會同「三會」正在制定統一的資產管理產品標準規制，進展很順利。

五、銀行理財新規基本成熟，進一步加強監管

曹宇表示，正在研究制定新的理財管理辦法，目的還是要推動銀行理財業務規範轉型，這個辦法基本成熟了。

對銀行理財進一步加強監管，主要有四大方面：一是要引導理財產品更多地投向標準化金融資產;二是要求理財產品與所投資產相對應;三是嚴控期限錯配和槓桿投資;四是嚴格控制嵌套投資，加強銀行理財對接資管計劃和委外投資的監管。

六、分類實施房地產金融調控，房貸佔比不高但需關注增速

郭樹清強調「房子是用來住的、不是用來炒的」的定位，稱要分類實施房地產金融調控，促進房地產市場平穩健康發展，有效推進去庫存。他表示，2016年銀行貸款大概1/4投向了房地產，去年新增貸款中有45%是房地產貸款。

郭樹清表示，房地產地域性有非常大的差別，不同地段的風險是不一樣的，希望銀行能夠從實體經濟出發，穩健審慎開展業務。

「去年新增貸款，將近一半是個貸，需要審慎監管。個人房貸佔比雖然不高，但是增速引起了關注。」郭樹清稱。

銀監會副主席王兆星則指出，更希望房地產市場穩定健康發展，不願意看到巨大的波動和下降。

七、債委會是好辦法，可以避免信息不對稱

「債委會的形式是一個很好的辦法，」郭樹清稱，可以讓銀行、企業、地方政府和其他利益相關者坐下來共同面對問題，避免很多信息不對稱造成的恐慌和麻木，各方權益在可能的限度中得到了最大的保護。

王兆星表示，債委會是銀監會在推進維護銀行債權、防範逃廢債、促進企業債務重組的一種工作機制創新，是用市場化、法治化方式來解決維護銀行債權，實施企業債務重組的一個有益嘗試。目前為止，這種創新、這種機制發揮了非常好的作用。

曹宇介紹，到2016年年底，全國已經成立債委會12836家，涉及用信金額約14.85萬億元。

八、市場化債轉股簽約4300億，監管沒有指標計劃

郭樹清提到，目前市場化債轉股簽約金額到2月上旬已達4300多億元，實施金額超過400多億元。

郭樹清指出，債轉股強調市場化和法治化。債轉股沒有指標計劃，完全由當事各方自覺自愿協商談判，「我們連婚姻介紹所都不算。」但是，扭虧無望、已失去生存發展前景的「殭屍企業」禁止作為市場化債轉股的對象。市場化的做法，是可以持續的做法，這可能和原來的規章法律有一定矛盾的地方，還需要改進完善。

對於在當前商業銀行法還未允許銀行直接持有股權的情況下，銀行如何開展債轉股，王兆星介紹了當前「債轉股」的三種模式：1、不良轉讓出售給資產管理公司;2、鼓勵現有銀行利用具有投資功能子公司開展相關業務;3、如有必要批准設立專門經營債轉股的機構。

王兆星表示，目前有一批想設立債轉股專營機構的已經報到國務院，對新設立機構資本、業務範圍等都會有相應的監管要求。是否修訂商業銀行法根據現實情況推進，現在還沒有計劃。

九、互金對實體經濟很有幫助，但須防範風險

郭樹清表示，互聯網金融「對實體經濟很有幫助，但必須要防範風險」。

曹宇指出，金融創新應始終堅持「三個有利於」的監管原則：一是要有利於提升服務實體經濟的效率;二是要有利於降低金融風險;三是要有利於保護投資者和債權人的合法權益。王兆星表示，銀監會正在開展網貸風險專項整治工作，取得一定成效。

此外，楊家才表示，《處置非法集資條例》《條例》正在修改過程中，法制辦也在積極推動儘快出台。

十、民營銀行不能變成大股東的提款機

郭樹清表示，民營資本進入金融市場是非常好的事情。但也有需要特別注意的風險，「千萬不能辦成民營資本少數人或者少數資本控制的銀行，變成自己的提款機，進行關聯交易。這後果很嚴重，吸收公眾存款用於自己特殊目的的投資，風險就會非常大，需要防範這種現象。」