貴州普定縣精準發力脫貧攻堅

原標題:貴州普定縣精準發力脫貧攻堅

普定縣在大扶貧戰略推進會後,痛定思痛,積極從主觀上找根源,找差距,以「兩率一度」為標準,以大比武為動力,以「七大夯實」為抓手,全力以赴掀起大扶貧戰略行動新高潮。

夯實宗旨意識行動,敢於責任擔當。一是強化培訓。對全縣駐村第一書記,幫村書記、鄉(鎮、街道)扶貧幹部、村幹部等進行培訓,強化服務意識、責任擔當和業務知識；二是嚴格獎懲。出台考核獎懲辦法、問責辦法等,確保幹部幫扶有力、有效；三是強化督查。全縣成立6個工作督查組,定期督查與不定期督查「把脈問診」脫貧攻堅工作；四是明確目標。採用「654321」結對幫扶的方式,(即正縣級、副縣級、正科級、副科級、股級以下及村幹部分別結對幫扶6戶、5戶、4戶、3戶、2戶、1戶貧困戶),結對幫扶全縣1.2萬戶3.64萬人,將脫貧任務分解到戶,明確到人；五是推進脫貧攻堅「大比武」。深入開展「比幹部作風、比路徑方法、比責任擔當、比精神狀態和比群眾的獲得感」活動；六是明確目標。與全縣鄉(鎮、街道)簽訂2017年脫貧攻堅工作目標責任書,對脫貧攻堅工作目標完成情況實行量化考核。

夯實基礎數據,抓好系統比對。一是明確專人負責,圍繞「貧困戶信息」和「貧困村信息」,組織專人對全國扶貧開發信息系統業務管理子系統內所有的數據質量進行全面自查,並及時整改；抽調專職業務人員到縣扶貧辦及時完善「貴州·扶貧雲」信息平台；二是強化業務培訓,通過各種方式進行全面培訓,確保幹部懂業務,領導懂政策；三是建立考核機制,強化適時監控,及時對各鄉(鎮、街道)存在的數據問題進行全縣通報並責令限時整改,通報次數作為年終考核評分的依據,對數據出現重大問題的,將對主要負責同志啟動問責。

夯實產業基礎,優化就業支撐。一是以「村為單元、鄉、鎮(街道)為主體,縣為平台」,按照「113」、「133」養禽養殖模式,整合財政涉農資金6000萬元扶持貧困戶發展畜禽養殖,每個村發展了至少有一個20戶以上貧困戶集中養殖點,實現養殖產業全覆蓋；二是整合財政涉農資金5700萬元在全縣連片、規模化打造特色產業10萬畝,每個鄉(鎮、街道)都建設了以蔬菜為主的2000餘畝的示範基地,每個村建設了1個200畝以上產業發展示範點,實現種植產業全覆蓋；三是實施退耕還林全覆蓋,投入資金4125萬元,種植經果林18.8萬畝,對全縣162個行政村進行全覆蓋,依託172個村級公司,進行統一管護,群眾積极參与,大力發展林下經濟,推進產業發展「以短養長」,確保產業效益全覆蓋；四是藉助興東大健康產業園平台,建立金荷、惠民公司對接市場銷售渠道,創新產業扶貧利益聯結機制。同時,為貧困農戶提供就業崗位,切實增加收入。

夯實基礎設施,做強硬體建設。一是整合各類資金加上上級補助資金共計6242.5萬元,對全縣742戶貧困戶實施危房改造工程；二是整合資金969.24萬元推進連戶路改造工程,建設規模13.75萬平方米,覆蓋12個鄉(鎮、街道)的21個行政村,覆蓋貧困戶3002戶；三是整合涉農資金1137.06萬元,對全縣162個行政村貧困戶實施庭院硬化21餘萬平方米；四是按照「5個2」和「5個3」的要求及統一規劃、統一設計、統一實施、統一管理「四統一」的原則,開展易地扶貧搬遷工作；五是投入資金12億元,對全縣162個行政村的通村通組道路進行硬化(油化),改善群眾的生產生活環境,實現通組道路設施建設全覆蓋。

夯實醫療體系,全面保障就醫。投入500萬元建立臨時醫療救助基金,瞄準因病致貧家庭,建立貧困人口健康檔案,精準到戶、精準到人、精準到病,做到一人一策、一病一方,對建檔立卡貧困農戶開闢「就診綠色通道」「先看病後付費」的診療模式,通過實行「門診統籌補償+住院補償+重大疾病補償」模式,建立完善對11類救助保障對象「四重醫療保障」(基本醫療保險、大病保險、醫療救助、扶貧扶助)及計生醫療扶助制度,對貧困患者在享受報銷政策后仍無力支付的剩餘醫療費用全部由臨時醫療救助基金解決,推進醫療健康精準扶貧、嚴防因病返貧。

夯實風險機制,強化風險防控。一是圍繞全縣10萬畝特色產業,整合涉農資金300萬元,購買產業風險保險；二是探索完善土地流轉經營權抵押貸款方式,積極開展「三權」促「三變」；三是建立完善「特惠貸」風險補償機制,通過金融支持貧困農戶創業獲現金或入股分紅金方式脫貧。截至目前,發放「特惠貸」約2.56億元。

夯實村企建設,發展集體經濟。投入1.72億元注入172個村(居),引導村級公司因地制宜發展特色產業,發展壯大村級集體經濟,激活農村各類生產要素和產業發展潛能,推動全縣產業「滾動發展」「全域發展」,實現「空殼村」全部脫殼,實現村村(居)有公司覆蓋,助推全縣脫貧攻堅。(羅有銘 作者單位為貴州省扶貧開發辦公室)