用「規則+標準」解決電商發展難題

□ 本報記者 沈 洪

隨著電子商務的快速發展，消費者投訴及不斷產生的經濟糾紛也越來越多。深圳市市場和質量監管委員會採用「規則+標準」的手段制定《深圳市網路交易合同規則》（以下簡稱《規則》），將消費者關注度較高的產品及服務領域，以「標準」的形式，對108個類別的電子商務合同進行規範，不僅推進了市場與生產領域監管的無縫銜接，而且解決了電子商務與現有合同法之間的矛盾。

據悉，《規則》突破了傳統實體合同的監管模式，率先在全國構建了較為完備的實體及虛擬市場合同行政監管體系，並率先在全國引入政府主導的第三方儲存機構配合虛擬市場的監管，推進了政府職能的轉變。

近年來，伴隨著電子商務的發展，電子合同應運而生。簽署商事合同的方式，也從以前的「面對面」變成了「背靠背」。電子合同與傳統交易條件下的書面合同在形式上差別較大，使商事交易從有形場所轉移到網路上，因此，法律對書面合同效力的規定並不完全適用於電子合同。比如，如果電子合同的一方當事人是無民事行為能力人或是限制行為能力人，另一方很難發現，這不僅增加了合同效力的不穩定性因素，也使傳統商事交易方式的法律規範受到前所未有的挑戰。

與此同時，目前對電子合同沒有制定專門的法律，相關法律問題都是比照適用《合同法》的有關規定。但是，電子合同畢竟有許多不同於傳統合同的地方。探索新的認定電子合同的標準，不僅有助於保護合同雙方的利益，對於電子商務健康快速發展更有著特別的意義。

2012年8月，深圳市市場監管局以承擔國家電子合同標準研製及應用試點為契機，結合電商平台在合同交易中存在的問題，按照標準化要求，對108個類別的電子合同進行了標準規範研製，為電子商務市場規範及系統應用提供指引。目前，已經實施的《深圳市網路交易合同規則》包括總則、網路交易合同訂立和履行、網路交易合同安全保障、附則4個章節，圍繞網路交易合同各方權利義務的明確和細化展開，整合了電子簽名、電子證據、第三方存儲、信息披露、隱私保護、信用管理等相關方面的標準和要求。

去年底，深圳市通過質檢總局等專家組的考核，電子合同標準研製及應用試點得到順利驗收。專家組認為，《規則》具有條款內容明晰、交易信息透明、監管思路創新、個人信息保密、糾紛處理便捷5個特點，為電商交易各方的活動提供公平公正的依據，保障了交易活動的合法性和完整性，有效維護了消費者的合法權益，也降低了消費者的維權成本。

目前，深圳電子商務產業交易額已超過1.7萬億元，網路零售額跨過千億大關，跨境電商交易額超300億美元，成為全國電子商務最為活躍的區域之一。深圳市電子商務服務中心提供的數據顯示：2016年1～11月，全市電子商務交易總額、網路零售交易額、跨境電子商務交易額、跨境進口額，分別同比增長17.8%、42%、22.1%、18.7%。

目前，通過《規則》規範引導營造電子商務的可信交易環境，吸引了眾多電商企業落戶深圳。據深圳市眾簽科技和思薩科技公司負責人介紹，從上游品牌商的電子合同簽章到下游分銷商的電子合同簽署，運用電子合同服務與保全使整個流程快捷高效，既做到商品的正品溯源，也為提高商品質量把關，並保障消費者的利益，三者共贏。

據悉，《規則》得到全國人大常委會《電子商務法》立法專家組及各相關部委的高度重視，為開展《數據電文和電子合同》立法研究提供了技術支撐。一方面，填補了法律法規在網路交易合同監管中的空白，為國家電子商務立法、立標探路，營造了電子商務可信交易環境。另一方面，為網路交易糾紛解決提供證據支持，維護了經營者和消費者的合法權益。