關注 | 總理說要讓寒門子弟都有機會通過教育改變命運

2016年2月1日，李克強在固原最貧困的半子溝村，勉勵特困村民王進寶的孩子加倍努力，並希望王進寶輟學的女兒有機會重返校園。

治窮病，拔窮根，要從教育著手，從改變貧困地區思想觀念開始。

「再餓不能餓孩子，再窮不能窮教育。中華民族5000年文明之所以生生不息，根本原因在於重視教育。」李克強7月19日在國務院常務會議上說，「我們不但要保障人民群眾的基本生活，而且要讓廣大適齡兒童，特別是寒門子弟都要接受義務教育，阻斷貧困代際傳遞。」

為進一步防控義務教育學生失學輟學，確保實現到2020年全國九年義務教育鞏固率達95%的目標，實現「十三五」義務教育鞏固率目標。7月19日由李克強主持召開的國務院常務會議提出，要優化教育支出結構，強化對義務教育的投入保障，提高教育質量，加快改變農村教育不均衡狀況。加強分類指導，因地因人施策，做到「三避免、一落實」：

「三避免、一落實 」

1、避免因貧失學輟學

全面落實教育扶貧和資助政策，對殘疾學生和殘疾人子女優先予以資助。

「

「我們必須清醒認識，在一些地區，特別是貧困地區還不同程度存在著失學輟學現象，如果不加以解決而任其蔓延，不僅會使失學輟學家庭難以擺脫貧困命運，而且會極大影響國家民族的發展未來。」李克強加重語氣強調道。

」

2、避免因上學遠上學難而輟學

優化學校布局，規範撤併程序，加強寄宿制學校建設，在人少路遠、交通不便的地方適當保留或設置教學點。用信息化手段使農村獲得更多優質教育資源。

「

「必須加快改變農村教育不均衡狀況，避免因貧失學輟學，因上學遠、上學難而輟學。」李克強說。

」

李克強在會上指出，有些地方反映，造成義務教育學生失學輟學的重要原因之一是財政困難，進而導致辦學條件艱難和教師隊伍流失。並且說：「這要作為一個重大問題認真加以解決！我們的教育經費運用模式也要相應進行調整。」

李克強當即要求有關部門要優化教育支出結構，強化對義務教育的投入保障，「政府部門擠錢過緊日子，也要保障義務教育。」李克強重點強調道。

3、避免因學習困難或厭學輟學

改善農村辦學條件，加大對學習困難學生幫扶力度，豐富教學內容和手段包括在國中開設職業技術課程等，讓學校對學生更有吸引力。

「

「我們的相關部門都要想想辦法，讓孩子從小就有上學的意願。」總理說，「孩子們大都喜歡待在一起，容易相互影響。要讓失學輟學孩子羨慕校園學習氛圍。」

」

針對學生因學習困難或厭學輟學現象，李克強明確提出，要通過改善農村辦學條件，加大對學習困難學生幫扶力度，豐富教學內容和手段包括在國中開設職業技術課程等，讓學校對學生更有吸引力。

4. 落實政府及社會各方控輟保學責任

對父母或監護人無正當理由未送適齡少兒入學的，政府要責令改正。學校要做好輟學學生勸返復學工作。

「

李克強最後強調：「教育公平是社會公平的重要基礎。政府主要的職責是什麼呢？首先是守住底線、補齊短板。加強控輟保學，要讓寒門子弟都有機會通過教育、特別是義務教育改變自身命運，阻斷貧困代際傳遞。」

」

自十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標誌性指標，在全國範圍全面打響了脫貧攻堅戰。2013—2016年貧困人口每年減少超過1000萬人，累計脫貧5564萬人，相當於一個中等國家的人口總量；貧困發生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%。脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有。

教育不扶貧，難有真脫貧。 貧困是物質的貧乏，但歸根結底是知識和技能的缺乏。

「

習近平總書記曾強調，「扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。」

」

農村教育事業建設

近年來，逐年加大農村教育投入，推動貧困地區教育事業加快發展。僅2014年中央財政就投入500億元專項資金，全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。隨著中國小、幼稚園教師國家級培訓計劃擴大實施，全年培訓240萬人次，實現中西部義務教育和幼稚園的全覆蓋。

無論硬體還是軟體，農村教學條件和質量都獲得長足發展。但由於城鄉教育的較大差距有其歷史原因和現實因素，這些問題解決起來不可能一蹴而就。

只有繼續加大投入力度，馳而不息、久久為功，才能在縮小城鄉教育差距、補齊鄉村教育短板上取得更大進展，為帶動貧困地區脫貧致富提供有力智力支持。

教師隊伍建設

教育事業發展不是簡單的硬體比拼，還要靠教師的創造性工作來推動。 補短板的重點在投入，核心則在教師。

為了加強鄉村教師隊伍建設，2015年國務院辦公廳印發了《鄉村教師支持計劃（2015－2020年）》，從全面提高鄉村教師思想政治素質和師德水平，拓展鄉村教師補充渠道，提高鄉村教師生活待遇，統一城鄉教職工編製標準，職稱（職務）評聘向鄉村學校傾斜，推動城鎮優秀教師向鄉村學校流動，全面提升鄉村教師能力素質，建立鄉村教師榮譽制度等８個方面著力解決鄉村教師來源問題、待遇問題、培訓問題、職稱評審問題。

「計劃」頒布之後，鄉村學校「年輕教師不願來，優質教師留不住」的情況明顯有了改觀。

近年來，關於寒門子弟考取重點大學機會少、入學難，重點大學農村生源比例不斷下降等問題和現象也引起了人們的廣泛關注，並由此觸發了人們對「教育資源分佈不均、底層上升渠道變窄、寒門難出貴子、貧窮代際相傳等」的擔憂。

但是需要指出的是，相關報道和已有研究大多集中在發達地區的個別高校，這樣的結論還不能代表全國重點大學的整體情況。

國家社科基金管理學項目「治理體系現代化視野下高校內部社群權力的作用機理及引導機制研究」於2016年1月-2017年3月對若干地區以985、211高校為代表的全國重點大學生源狀況進行抽樣調查。

調查結果顯示，來自中低收入階層的子女至少佔重點大學全部生源的60%以上，符合的現實國情，同時也表明了政府在推進高等教育公平方面所作的努力。

十八大以來，政府積極實施農村貧困地區定向招生專項計劃，國務院幾乎每年都召開常務會議，研討擴大重點大學農村和寒門子弟生源的對策措施，積極推進教育公平。調查結果部分驗證了政府對教育扶貧的努力和取得的成效。

不怕今天貧，就怕永遠貧；

不怕一代窮，就怕代代窮。

比貧困和落後更可怕的是貧困代際傳遞。

教育公平是社會公平的底線，是減貧脫貧、阻斷貧困代際傳遞的根本之舉。

促進教育公平，讓貧困地區每一個孩子都能接受公平、有質量的教育，讓他們和家庭富裕孩子站在同一條起跑線上，向著美好生活奮力奔跑，才能從根本上幫助貧困地區擺脫貧困現狀，從而打贏扶貧攻堅戰，實現全面建成小康社會的目標。

-參考文獻-

新華社評論《扶貧必扶智，夢想飛更遠》

人民網《「鄉村教師支持計劃」實施一年，老師受惠幾何？》

光明日報《重點大學從未忽略寒門學子》

求是網《促進教育公平，阻止貧困代際傳遞》

作者：王詩悅

版塊編輯：江玉婷

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