雨仁關注丨韓哲：全國金融工作會議（四）

導讀：近期，人民銀行、銀監會、證監會、保監會分別召開會議傳達學習第五次全國金融工作會議精神，其中，央行著重提出，要進一步防範化解系統性金融風險，強化宏觀審慎管理和逆周期調節，加強對系統重要性金融機構和金融基礎設施的統籌監管；銀監會著重提出，銀監會系統的每個工作人員都要明確：有風險沒有及時發現就是失職、發現風險沒有及時提示和處置就是瀆職；證監會著重提出要堅決擁護黨中央、國務院關於改革完善金融監管體制的部署；保監會著重提出，要加強保險監管隊伍能力建設，切實轉變工作作風，做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷。

內容：

一、人民銀行黨委召開擴大會議迅速傳達學習貫徹全國金融工作會議精神

■來源：人民銀行網站

人民銀行高度重視學習貫徹第五次全國金融工作會議精神。2017年7月17日上午，人民銀行黨委書記、行長周小川主持召開黨委擴大會議，傳達學習習近平總書記、李克強總理的重要講話精神和馬凱副總理總結講話要求，研究部署人民銀行進一步傳達學習和貫徹落實舉措。人民銀行主要業務司局的主要負責同志列席會議。

會議認為，這次全國金融工作會是在黨的十九大召開之前的一次重要會議，充分肯定了黨的十八大以來金融改革發展取得的新成就，科學分析了當前金融形勢，明確了做好金融工作的指導思想、重要原則和重點任務，就防範化解金融風險、深化金融體制改革、促進金融更好服務實體經濟、擴大金融對外開放、加強和完善黨對金融工作的領導等一系列重大問題進行全面部署，為我們做好今後一個時期各項金融工作指明了方向，提供了遵循。

會議強調，人民銀行堅決擁護黨中央、國務院的決策部署，將進一步強化「四個意識」，切實把思想和認識統一到中央對金融工作的決策部署上來，增強做好金融工作的使命感、責任感和緊迫感，把黨中央、國務院的路線方針政策落到實處。今後一段時間，要按照這次會議的部署和要求，進一步深化金融體制改革，擴大金融對外開放，履行好國務院金融穩定發展委員會辦公室職責，加強金融監管協調。進一步提高金融服務實體經濟的效率和水平，保持貨幣政策穩健中性，優化金融供給體系，推進金融市場創新，加快普惠金融發展。進一步防範化解系統性金融風險，強化宏觀審慎管理和逆周期調節，加強對系統重要性金融機構和金融基礎設施的統籌監管。

會議要求，人民銀行系統要按照中央統一部署，以多種形式傳達好、學習好、貫徹好會議精神，要早研究、早部署，以更加奮發有為的精神狀態，切實抓好金融改革發展穩定各項任務的落實，促進經濟和金融良性循環、健康發展，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

二、銀監會黨委傳達學習全國金融工作會議精神

2017年7月17日上午，銀監會黨委書記、主席郭樹清同志主持召開黨委擴大會議，傳達學習全國金融工作會議精神。

會議認為，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，的金融業取得新的重大成就。全國金融工作會議是在十分重要的時刻召開的一次十分重要的會議。習近平總書記站在歷史和戰略的高度，科學闡釋了金融在經濟社會和國家發展中的重要作用，深刻分析了金融業面臨的形勢和任務，系統闡述了經濟發展新常態下做好金融工作的指導思想和重要原則，全面論述了提高金融服務實體經濟效率和水平、防範化解金融風險、深化金融改革開放等一系列重大問題，為我們做好新形勢下的金融工作提供了根本遵循。李克強總理對下一階段金融工作作出了全面部署，提出了明確要求，具有很強的針對性和指導性。馬凱副總理就貫徹落實好會議精神作了具體安排。銀監會系統要認真學習、準確領會會議精神，儘快將思想和行動統一到中央對金融工作的分析判斷和決策部署上來。

會議指出，銀監會系統和銀行業要堅持穩中求進的總基調，遵循金融發展規律，準確把握「回歸本源、優化結構、強化監管、市場導向」四項原則，全方位落實會議精神。一是全面提高服務實體經濟的效率和水平。引導銀行業認真貫徹新發展理念，按照供給側結構性改革的要求，強化服務意識，積極緩解融資難融資貴問題，為修復經濟失衡發揮更好的作用。二是把主動防範化解系統性金融風險放在更加重要的位置。著力防範流動性風險、信用風險、影子銀行業務風險等重點領域風險。有計劃、分步驟，深入整治亂搞同業、亂加槓桿、亂做表外業務等市場亂象。三是進一步深化銀行業改革。銀行業金融機構要完善公司法人治理結構，優化股權結構，健全激勵約束機制。持續推進對內對外開放，加快推進國有大銀行戰略轉型，引導民間資本有序進入銀行業。四是端正監管定位，找准工作重點。努力培育恪盡職守、敢於監管、精於監管、嚴格問責的監管精神，銀監會系統的每個工作人員都要明確：有風險沒有及時發現就是失職、發現風險沒有及時提示和處置就是瀆職。五是堅決服從國務院金融穩定發展委員會的領導，主動配合人民銀行履行宏觀審慎管理職責，加強與其他金融監管部門、國家部委和地方政府的監管協作。六是加強黨對銀行業工作的領導，確保銀行業各項工作保持正確方向。

據悉，銀監會還將於近期召開全國銀行業監督管理工作會議，在全系統深入傳達學習全國金融工作會議精神，研究部署具體貫徹落實措施。

三、證監會黨委傳達學習全國金融工作會議精神

■來源：證監會網站

2017年7月17日上午，證監會黨委召開擴大會議，研究傳達學習和貫徹落實全國金融工作會議精神。

證監會黨委認為，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，金融業改革發展取得了舉世矚目的偉大成就。黨的十八大以來，習近平總書記對資本市場穩定健康發展作出了一系列重要指示，對新常態下資本市場穩定發展作了精闢的論述，指明了資本市場改革發展的方向。這次會議上，習近平總書記、李克強總理就金融工作發表了重要講話。證監會黨委必須在全系統堅決貫徹落實會議精神，推進資本市場穩定健康發展，以更加專業化的監管服務「穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險」這個大局。

第一，深入學習、堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央關於金融工作的決策部署。證監會黨委必須全面準確理解習近平總書記強調「這次全國金融工作會議，是在黨的十九大前召開的一次十分重要的會議」的深刻內涵。習近平總書記的重要講話，深刻回答了特色社會主義市場經濟需要什麼樣的金融體系、怎樣建設好金融體系等重大認識問題，明確了金融工作的大政方針，作出了全面系統的戰略部署，是金融改革發展的根本綱領。李克強總理對做好新時期金融工作作了重要部署，提出了明確要求，具有很強的指導性和針對性。會議綜合性文件堅持問題導向，目標明確，措施務實，針對性強。馬凱副總理在總結講話中著重強調「統一認識、落實責任、帶好隊伍」。證監會黨委將抓緊在全系統傳達好、領會好、貫徹好會議精神，抓好資本市場服務實體經濟、防控風險、深化改革三大任務，確保黨中央、國務院關於資本市場改革發展的決策部署不折不扣落實到位。

第二，堅決擁護黨中央、國務院關於改革完善金融監管體制的部署。縱觀國內外資本市場發展的歷史，從經驗和教訓兩個方面證明，資本市場的穩健運行，必須依託於中央銀行的貨幣政策與金融穩定機制。尤其是在金融市場不斷深化，交叉性、跨市場金融工具廣為運用的市場環境中，各類金融風險極易關聯共振，股市、債市首當其衝，更加凸顯了監管協調的重要性和緊迫性。證監會黨委將認真落實國務院金融穩定發展委員會部署要求，自覺服從並緊緊依靠委員會辦公室（中央銀行）的牽頭協調，切實做好資本市場改革發展穩定各項工作。始終與各有關方面主動協同配合，守住不發生系統性風險底線。全力支持和配合地方政府履行好金融管理職責。

第三，切實提高證監會黨委的政治站位和對資本市場的監管能力。世界上沒有脫離國家利益與國民利益的資本市場。服務國家戰略，保護投資者合法權益，維護金融穩定和國家金融安全，始終是資本市場最大的政治。資本市場是社會主義市場經濟的重要組成部分。證監會黨委必須不斷強化「四個意識」，在全系統始終堅持全面從嚴治黨，抓好黨委自身建設以及全系統各級領導班子和隊伍建設，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。證監會黨委及全系統各級黨組織必須始終保持「本領恐慌」的危機感，不斷提升專業素養、專業水準和全面協同能力，用更加專業化的監管來詮釋我們的忠誠與擔當。

第四，牢牢堅持資本市場服務實體經濟的根本發展方向。實體經濟是資本市場的本，上市公司是資本市場的基石。證監會將緊緊圍繞服務實體經濟和支持供給側結構性改革，深入推進資本市場「四梁八柱」性質的改革，加快完善多層次資本市場體系和基礎性制度，加快修復和凈化資本市場生態，更加註重提高上市公司的質量，強化和完善退市制度，進一步疏通和規範各類資金進入資本市場的渠道，不斷提升資本市場對實體經濟的融資能力，推動經濟結構加快轉型升級。股市約有1億散戶，直接關乎上億家庭、數億人的利益，保護好投資者尤其是中小投資者的合法權益，是資本市場監管工作人民性的具體體現，也是服務實體經濟的應有之義。證監會黨委必須始終堅持市場化、法治化和國際化的改革方向，在制度上補漏洞，在能力上補短板，依法全面從嚴加強資本市場監管，持之以恆，久久為功，為經濟平穩較快發展作出新貢獻，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

本次黨委會圍繞全面貫徹落實全國金融工作會議精神，就加快資本市場改革和提高對外開放質量、更加有力服務實體經濟、更加有效保護投資者合法權益等，決定設立若干務實性專題研究項目。

四、保監會黨委召開會議傳達習近平總書記重要講話和全國金融工作會議精神

■來源：保監會網站

2017年7月17日，保監會召開黨委擴大會議，傳達學習習近平總書記重要講話和第五次全國金融工作會議精神。會議要求，保險監管系統要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，統一到黨中央對金融形勢的判斷和對金融工作的決策部署上來，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革，全力做好保險監管工作，促進經濟和金融良性循環、健康發展。

會議一致認為，習近平總書記的重要講話從總攬全局的戰略高度，全面統籌國內外政治經濟大勢，深刻把握經濟金融發展規律，切實立足金融業發展實際，堅持底線思維、突出問題導向，充分肯定了黨的十八大以來金融改革發展取得的重大成就，明確提出了新形勢下金融業服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革的三項任務，系統闡明了金融工作要堅持回歸本源、優化結構、強化監管、市場導向的重要原則，對創新和完善金融調控、健全現代金融企業制度、完善金融市場體系、推進構建現代金融監管框架、加快轉變金融發展方式做出了全面部署，是以習近平總書記為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略在金融領域的新篇章，是我們做好金融保險工作、促進經濟和金融良性循環健康發展的根本遵循和實踐指南。

會議指出，當前，保險監管系統要把學習習近平總書記講話精神當作一項重要政治任務抓好抓實。要深入學習領會習近平總書記重要講話精神，準確把握蘊含其中的馬克思主義科學方法論，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移貫徹落實黨中央決策部署，加強黨對保險監管工作的領導，全面強化保險監管工作，提高風險防範化解能力，維護國家金融安全，大力推動保險業回歸本源、發揮長期穩健風險管理和保障功能，不斷提高保險資源配置效率，服務實體經濟發展。

會議強調，要採取堅決有力措施，推動會議精神在保險業落地生根。保險監管系統要加強黨的建設，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，提高保險工作的政治站位，確保保險工作始終與中央要求保持一致。堅持保險服務實體經濟的根本宗旨，回歸本源、突出主業、做精專業，強化「保險業姓保」，發揮長期穩健風險管理和保障功能，努力成為經濟「減震器」和社會「穩定器」，更好地服務實體經濟發展。堅決築牢風險防控防線，提高防範和化解風險的能力，堅持「保監會姓監」，強化保險監管的專業性統一性穿透性，積極化解存量風險、嚴控增量風險，築牢風險防線、守住風險底線，切實維護國家金融安全。堅持市場化改革方向，以新發展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，以深化市場體系改革為重點，完善市場約束機制，提高保險資源配置效率，全面深化保險業改革。加強保險監管隊伍能力建設，切實轉變工作作風，不僅要做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷，確保各項工作順利進行，還要力爭穩中求進，推動監管工作打開新局面。

會議要求，保險監管系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹全國金融工作會議的決策部署，切實抓好保險業改革發展各項任務的貫徹落實，在實現中央金融業發展藍圖的進程中奮發有為，以全新的面貌迎接黨的十九大勝利召開。